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，将扩大可再生能源消纳渠道。两部委发文：确立可再生能源电量发购电双优先原则同在近期，国家发改委于11月22日下发《电网企业全额保障性收购可再生能源电量监管办法(修订)(征求意见稿)》，从保价保量
的一系列的政策文件上看，光伏市场未来的发展前景依然乐观。中央深改委审议通过重要纲领，与光伏有关据了解，仅是在11月26日一天，中共中央、国务院就接连发布三则利好光伏产业的信息。 11月26

，碳排放配额制启动可期，将扩大可再生能源消纳渠道。两部委发文：确立可再生能源电量发购电双优先原则同在近期，国家发改委于11月22日下发《电网企业全额保障性收购可再生能源电量监管办法(修订
加速抄底光伏!)，但从近期的一系列的政策文件上看，光伏市场未来的发展前景依然乐观。中央深改委审议通过重要纲领，与光伏有关据了解，仅是在11月26日一天，中共中央、国务院就接连发布三则利好光伏产业

地方政府落实《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》( 发改能源1150 号) 中有关光伏发电保障收购小时数的要求。 4) 政府应给出解决补贴拖欠问题的明确时间截点。赛迪智库集成电路研究所 ■ 江华来源：《太阳能》杂志2019 年第9 期( 总第305 期)

11月22日，国家发改委就《电网企业全额保障性收购可再生能源电量监管办法(修订)》征求意见。文件要求电网企业应全额保障性收购按照可再生能源开发利用规划建设、依法取得行政许可或者报送备案、符合

、建筑和安装，以及技术支援服务，总代价合计为人民币4.34亿元。朝阳项目为中国国家能源局颁布的首批核准无补贴平价上网光伏发电示范项目之一，对公司具有战略意义。为配合这项国家电力行业政策，相关地方政府将
提供优惠的土地租赁激励措施，降低项目场址相关成本，并协调该等项目的建设和电力送出消纳。此外，根据《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，电网企业将保障平价上网项目优先发电、承担全额

用电。优先购电首先由优先发电电量予以保障。五、切实做好规划内清洁电源的发电保障工作 (十六)研究推进保障优先发电政策执行，重点考虑核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源的保障性收购。核电机组
原则上全部放开。除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外，其他电力用户均属于经营性电力用户。 (三)经营性电力用户中，不符合国家产业政策的电力用户暂不

法的实施情况进行检查。检查的重点工作包括可再生能源全额保障性收购制度和上网电价、电价附加征收、发展基金、税收优惠等经济调控制度落实情况及实施中存在的问题等。吉林省此次下发的通知中也提到，各电厂需重视
补助资金绩效评价和政策评估工作的通知》(财办建〔2019〕40 号)要求(详见附件1)，组织开展吉林省可再生能源电价附加补助资金专项核查工作。根据通知，吉林省专项核查检查组以查阅核对电网企业提供资料和对

有关部门宣传贯彻实施可再生能源法的基本情况，配套法规的制定和实施情况;可再生能源资源调查、总量目标、发展规划、科技和产业发展等法律制度落实情况及实施中存在的主要问题;可再生能源全额保障性收购制度和上网电价
有信心之余，也能腾出更多精力来解决补贴拖欠的历史遗留问题。 8月底，全国人大常委会启动了可再生能源法执法检查，着力解决再生能源全额保障性收购制度和上网电价、电价附加征收、发展基金、税收优惠等经济调控

、低价上网项目予以支持，在发电量和全额保障性收购上给予平价、低价项目优先地位，执行固定电价收购政策，为平价、低价项目创新金融支持方式等。 2019年5月28日，国家能源局发布《关于2019年风电
，虽然《可再生能源法》规定我国实行可再生能源发电全额保障性收购的制度，但是由于缺乏配套制度等问题，光伏、风电消纳问题一直没有得到很好的解决，但是《消纳保障机制》的出台为解决长久以来的送出和消纳问题提供了

据了解，截至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，行业要健康发展，须为之计深远。补贴，从根本上讲，既是一种扶持，也是一种政策导向。但任何行业依靠补贴维护发展，都是不可持续的。在去
水平的必然结果，是趋势使然，体现了国家政策应有的前瞻性，定将发挥良好的导向作用。经过十多年的发展，风电和光伏发电的度电成本明显降低，而且随着技术的不断创新和突破，成本有望进一步下降。当前，以风能

与地方规划的衔接,明确了可再生能源发电全额保障性收购以及财政部参与可再生能源发展基金的调配过程。此后,我国可再生能源发电建设迎来跨越式发展,但同时一些风能资源丰富地区的地方政府在没有落实电网接入和市场
用,通过向电力用户征收电价附加的方式在全国范围内分摊,而备用等辅助服务相关的费用由省级电力调度交易机构在省内平衡。这种不对称激励政策导致省级地方政府在开发可再生能源发电项目上积极,而在消纳可再生能源电力上

规划与地方规划的衔接,明确了可再生能源发电全额保障性收购以及财政部参与可再生能源发展基金的调配过程。此后,我国可再生能源发电建设迎来跨越式发展,但同时一些风能资源丰富地区的地方政府在没有落实电网接入和
用,通过向电力用户征收电价附加的方式在全国范围内分摊,而备用等辅助服务相关的费用由省级电力调度交易机构在省内平衡。这种不对称激励政策导致省级地方政府在开发可再生能源发电项目上积极,而在消纳可再生能源电力上