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近日，光伏們获悉国家主管部门正力推通过国家电网发行债券的形式解决可再生能源补贴拖欠的缺口问题。有消息透露，首批债券将覆盖十三五规划范围内的可再生能源项目，也就是所谓的前八批目录内项目，包括2017年6月并网的光伏项目、2020年底前并网的风电项目以及2018年1月前的生物质项目，预计规模在1400-1500亿元左右。据光伏們了解，通过借债解决补贴缺口问题这一方案筹划已久，但鉴于未找到合适的

【事件简述】事件1：2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研判当前经济形势，并首次提出了加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。事件2：中国可再生能源学会风能专业委员会主任一篇名为《发行债券彻底解决可再生能源支付滞后问题》的文章得到了新能源产业的普遍关注。该报告中提出了当前时点以国家电网公司发债解决补贴缺口问题的政策建议。在上述两大事件的催化作用下

国家主管部门正力推通过国家电网发行债券的形式解决可再生能源补贴拖欠的缺口问题。有消息透露，首批债券将覆盖十三五规划范围内的可再生能源项目，也就是所谓的前八批目录内项目，包括2017年6月并网的光伏项目、2020年底前并网的风电项目以及2018年1月前的生物质项目，预计规模在1400-1500亿元左右。据光伏們了解，通过借债解决补贴缺口问题这一方案筹划已久，但鉴于未找到合适的操作方式以及涉及

7月31日，国家电网公示2020年第二批可再生能源发电补贴项目清单，此次公示的进入补贴名单的可再生能源项目共计176个，核准/备案容量为8985.75兆瓦，其中：风电项目83个，核准/备案容量为5384.25兆瓦;太阳能发电项目93个，核准/备案容量为3601.5兆瓦。公告原文及具体清单如下：关于公布2020年第二批可再生能源发电补贴项目清单的公告根据《财政部国家发展改革委国家能源局

过去十年间，补贴是点亮中国风电、光伏行业的星星之火，而补贴支付延迟、预算出现缺口意味着未来30年可再生能源项目的收支平衡将受影响。彭博新能源财经估计，到2034年，电价补偿累计缺口将超过2810亿美元。作为全球规模最大的可再生能源市场，中国在补贴预算规划和部门协作方面既有可资参考的经验，也有引为镜鉴的教训。产业政策设计问题、项目获批规模过大，加之部门协作效果欠佳，可再生能源补贴

事件：网传财政部连同国家电网将发行政府支持债券或政府支持机构债券，通过市场化融资募集长期限、低成本资金，通过撬动社会资本来解决目前可再生能源附加资金的缺口问题。观点重申：可再生能源补贴缺口2039年由负转正，绿色债可行性强：(1)此前国内有类似的专项债先例：如铁道债，由中国铁路总公司发行，所融资金用于铁路建设及机车车辆购置;(2)2039年后补贴缺口将由负转正：由于2031年后，高补贴的装机

发布《关于调整新能源标杆上网电价的通知征求意见稿》，对于光伏发电上网电价的变化做出设定。首次明确提出将适当降低分布式光伏补贴标准。 2018年5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发

中央财政按照以收定支原则，根据每年收入情况下达补助资金年度预算，由电网企业按照优先顺序拨付至各项目。日前，财政部在《六保财政政策措施问答》中对可再生能源电价附加补助资金的发放方式进行再次强调。其中，光伏扶贫、自然人分布式、2019年光伏竞价项目、2020年按照以收定支原则确定的新增项目以及自愿转平价项目等获得拨付优先权，其余项目按照统一比例拨付。近一个月以来，财政部连下多道文件，从923.55

7月22日，水电水利规划设计总院在京召开《中国可再生能源发展报告2019》新闻发布会。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩在会上表示，发行绿色债券，强化配额制约束性，继续落实固定电价、全额保障性收购制度，是十四五期间推进可再生能源发展的重要途径。从2019年开始，风电、光伏平价上网趋势日渐明显，可再生能源作为电力增量主体的地位进一步确立。在会上，秦海岩却提醒行业，平价时代的可再生能源

基本消除我国光伏产业的发展离不开国家补贴。从 2011 年起，国家光伏补贴已经持续了近10 年。2011 年国内光伏的标杆电价在 1.15 元/千瓦时，2020 年竞价项目的加权平均电价为
。每年的补贴强度直接影响当年的装机量，对补贴政策退坡的预期影响光伏行业股价的走势。2021 年开始，国家对光伏项目的补贴正式退出，光伏进入平价时代。中国光伏补贴基本退出，压制股价因素之一将基本消除