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我省仅五指山市、白沙县属于国家光伏扶贫重点实施范围，其他市县原规划通过普通分布式光伏指标解决补贴资金的光伏扶贫项目，由于国家实行规模控制和电价退坡政策，存在无法纳入国家认可规模管理范围、不能享受
研究光伏发电领跑基地建设。 5.鼓励各地根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。 (二)加快光伏发电补贴退坡 1.自国家发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时

印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知(发改能源〔2018〕823号)》，明确今年5月31日之后并网的光伏项目(扶贫项目除外)，各类补贴在之前的基础上全部再下调5分钱;更关键的是，明确了2018
年分布式光伏总规模只有10GW，含户用光伏指标。 531新政出台后，在户用光伏业内引起了强烈反响。户用光伏标准化联盟第一时间与正泰户用、晴天科技、腾晖光伏等联盟内多家具有代表性的企业研讨新政，普兆

、除了国家领跑者基地，年内不下达地面光伏电站指标，今年分布式光伏指标只安排10GW左右;三、5月31日以后分布式光伏电站将不纳入国家补贴范围，由地方政府依法予以支持。四、扶贫电站国家下达规模并保持价格
在建设，现在一下没有了指标没有了补贴，那项目是否还要继续干?损失由谁承担?尤其分布式光伏，项目涉及面广，其中户用光伏更是牵及全国各地几十万百姓的切身利益，不可忽视。今年分布式光伏指标10GW左右，实际

没了指标和补贴，大家都觉得天要塌下来。比如分布式光伏，项目涉及面广，其中户用光伏更是牵及全国各地几十万百姓的切身利益。今年分布式光伏指标10GW左右，实际1-4月已经装机10GW。广东省
孰是孰非。近日，三部门发文要求光伏发电：控制新增规模，加快补贴退坡。随后，包括通威集团刘汉元、阳光电源曹仁贤等11位行业大佬发出紧急诉求，希望变革不要太激烈，怕行业承受不了，一下子陷入困境

所有光伏项目标杆电价下调0.05元;二、除了国家领跑者基地，年内不下达地面光伏电站指标，今年分布式光伏指标只安排10GW左右;三、5月31日以后分布式光伏电站将不纳入国家补贴范围，由地方政府依法予以
时间是5月31日，因此业界称为5路31新政或光伏新政)，被视为行业急刹的光伏新政中明确：2018年在国家下文前各地不得安排需国家补贴的普通电站;对分布式光伏进行规模管理，2018年安排10GW;此外

：新政严苛程度超预期年内装机恐大幅下滑至30GW 《关于2018年光伏发电有关事项的通知》限规模、降补贴，主要内容包括： 1、暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通
电站建设规模前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设; 2、2018年安排10GW左右支持分布式光伏项目建设; 3、从5月31日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时下调0.05元; 4

，即便年后补贴的有了细微的调整，但是似乎也并没有影响企业拓疆掠土的豪情壮志，可见大家对于行业寄托了无限的希望。然而531新政出台，让业界一片愕然，似乎被一棒子打回革命前的状态，作为一名不在围城的笔者
300亿元。有行业专家预测在政策不调整的情况下，给股市造成的影响还要蔓延。股市的暴跌是我们能看得见的，假若照光伏新政提出的：暂不安排今年普通光伏电站指标、分布式光伏指标为10GW、发文之日起新投运

光伏电站指标、分布式光伏指标为10GW、度电补贴下调5分钱，政策制定可谓非常严苛。据了解，我国光伏市场主要分为两大板块，一是以地面电站为代表的普通光伏电站，二是以屋顶电站为代表的分布式光伏电站，《通知
本月1日，国家三部委联合下发通知，对2018年光伏补贴指标和额度做出调整，由于收紧力度较大，引发全行业的高度关注。在业内人士看来，新政出台将对行业产生较大影响，年内光伏装机容量或出现大规模下降

，系统价格能降到4.5元/W，收益率可以达到15.9%。事实上，我们已经实现了工商业用电侧的平价上网。对于全部自用或绝大部分自用的工商业光伏电站，即使没有补贴，也可以保证基本的收益。当然，如果这部
分项目能争取列入2019年指标，拿到国家补贴，其收益率还将明显提升。 3. 谨慎开发户用光伏户用项目与工商业不同，用电价格低，自用比例低，不可能指望老百姓自行消纳光伏系统产生的电量。如果没有针对户用

5月31日多部门联手下发的一则重磅通知之后，引发了光伏行业多年未有的市场大震动。暂停地面电站指标发放、限制分布式规模、降低补贴等政策将影响不少人。因此，全国光伏行业协会、各大联盟纷纷出现，希望通过
之前获得指标的地面电站，如在630之前建成并网，仍将享受0.85、0.75、0.65元/千瓦时的电价。光伏人关注的几个问题：购售电合同已签但没有并网，降低补贴吗? 按常规操作应该是先

严控指标、降低度电补贴，自发自用也难以幸免三部委联合下发的光伏新政让整个行业措手不及。光伏板块股票全线下跌，行业内也充斥着很多情绪。有业内专家致函，称新政将使光伏制造业崩溃，损失超万亿，250余
不会超过65GW，光伏制造业将会有56%的产能限制，继而会造成大量产品滞销，工厂停产或倒闭以及失业大潮，其后果远远不是区区1000多亿补贴资金拖欠给政府造成的压力能够比拟的，光伏产业多年取得的辉煌成绩

，地方已经下发的指标将会作废。普通电站暂不安排、领跑者视情况而定。2018年分布式光伏指标控制在10GW，5月31日之前并网的项目均列入指标认可范围(1~5月并网项目基本已达10GW);之后投运的项目
没有国家补贴，须依靠地方补贴和消纳能力安排解决。3新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税

国家发改委、财政部、国家能源局近日印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，要求合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模。新政明确，暂不安排今年普通光伏电站指标、分布式光伏指标为10GW
(1GW=1000MW)、发文之日起新投运的光伏电站标杆电价和分布式度电补贴均下调5分钱。光伏发电市场开始严控规模、严控指标，光伏大省山东应尽快调整、适应，构建健康、理性发展的新秩序。山东省太阳能行业

发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)存在不符。 (3)认为将已经备案但尚未并网的项目纳入地方支持范围是随意取消补贴资格，严重损害了分布式光伏项目投资人的合法权益，既不合规，更不合法! (4
新能源智库认为：国家加速削减光伏产业增量项目补贴，存在较强的合理性;国家信用坚如磐石，当下政策并无影响政府信誉的情形存在;当下政策的控制手段在政府部门通盘考虑后，属于自由裁量的范围，且符合效率原则;而

光伏指标(暂不安排2018年普通光伏电站的建设规模)，釜底抽薪、一招封喉，直接废掉光伏电站的建设冲动，也挽救了为发展新能源而有可能大面积破坏的生态环境。其次，新政践行了创新驱动的发展观
光伏扶贫电站标杆电价保持不变，提前发放国家补贴等。对老百姓的户用光伏，新政回避似的给予了保护，没有提及自用比例和规模。光伏行业的成人礼新政使得行业行政调控得到了进一步强化。此次新政从

的，这或许是多方角力下的最正确的妥协之举。但这个政策是做了“正确的事”吗?恐怕不是。政府不要急着反驳，居民与商业用电的交叉补贴就是典型的“正确的做事”而非“正确的事”。目前光伏行业面临着几个问题：1
、光伏装机量超原定目标;2、经济面临下行压力;3、光伏欠补超千亿，政府面临着到底是拖死光伏投资企业还是在限制规模降低补贴额度减轻补贴压力后早日发放补贴。与此同时，光伏装机150GW左右，每年发电量粗略

本文发布时，也没有什么明确的结果。其实，就当下的行业形势而言，双方的立场并非不能统一，因为所有问题归根结底实际只有一个，在电力普遍过剩和补贴缺口一时难以解决也并非某一个部门能独立解决的大背景下
产能和提质增效为主的供给侧改革。而作为具有重要战略意义的新能源领域的排头兵，中国光伏行业由于近年来的超高速发展，产能过剩造成的限电、限发及补贴拖欠等矛盾也一直如影随形，行业同样亟需一场供给侧改革