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可再生能源发展壮大，绿色低碳新模式新业态得到广泛应用，新能源产业成为农村经济的重要补充和农民增收的重要渠道，绿色、多元的农村能源体系加快形成。二、巩固拓展脱贫帮扶成果 (四)巩固光伏扶贫工程成效
充分发挥好全国光伏扶贫信息监测系统作用，加强对光伏扶贫电站的运维管理，培育和发展新能源生产运营中心，突破容量和地域限制，建成光伏扶贫电站集中管控体系，提高电站集约化管理水平。鼓励能源企业联合设备厂

、风力发电项目，其中不占压土地、不改变地表形态的用地图斑或地块;深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目，以及符合当地建设
近日，自然资源部办公厅发布关于《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知。通知明确：不改变原用地性质的光伏用地。不改变原用地性质的光伏、风电用地，是指使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用地建设光伏

产业核心竞争力。鼓励引进培育光伏工程总部型企业，推动光伏工程企业走出去发展，参与国家光伏扶贫和一带一路建设，开展前端工程设计、后端检测和电站运维等延伸业务。四、进度安排 (一)2017年10月中旬前
业主与开发商的信息对接合作平台。落实差别化用地政策，支持光伏+农(渔)业多能互补项目建设。鼓励实施差别化信贷政策，引导金融机构加大对光伏应用的绿色信贷支持，创新金融产品和服务，精准对接和服务融资需求，支持

2017年，国家自然资源部等三部委联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，但时至今日，有的省份仅明确了组件对地面的安装高度、列阵间距和行间距;有的省份仅针对不同性质的土地列出了税收
自然资源部等三部委联合下发的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(以下称《意见》)。《意见》要求，对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目建设的，省级能源、国土资源主管部门商同有关部门，在

2017年，国家自然资源部等三部委联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，但时至今日，有的省份仅明确了组件对地面的安装高度、列阵间距和行间距;有的省份仅针对不同性质的土地列出了税收
委联合下发的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(以下称《意见》)。《意见》要求，对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目建设的，省级能源、国土资源主管部门商同有关部门，在保障农用地

按照《云南省自然资源厅云南省能源局关于进一步支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的通知》(云自然资〔2019〕196号)要求执行。 (三)植被保护。光伏复合项目在满足正常运营的同时，须保证电池组件
林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。三、用地要求 (一)用地性质。光伏复合项目

党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，加大光伏扶贫工作力度，促进光伏发电产业持续发展，我部会同相关部门出台文件，对光伏发电项目给予差别化的用地政策支持。2017年，原国土资源部会同国务院扶贫办
、国家能源局出台《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)。2019年，自然资源部出台《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》(自然资办发〔2019〕31号)。主要

了《关于保障和规范光伏发电产业项目用地管理的通知》(鲁国土资规划【2018】4号文)，分别对普通地面光伏项目、光伏复合发电项目以及光伏扶贫项目的用地规范方面给出相关要求
。【2018】4号文中对于光伏复合项目用地的要求截止2021年9月底，山东光伏电站累计装机规模达到28.68GW，位居全国第一。同时，作为农业大省，山东从光伏扶贫、领跑者项目到普通地面电站中，复合项目的占

安排与消化存量挂钩机制，改革土地计划管理方式，倒逼各省(区、市)下大力气盘活存量。严格土地使用标准控制，先后组织开展了公路、工业、光伏、机场等用地标准的制修订工作，严格依据标准审核建设项目土地使用情况
。开展节约集约用地考核评价，大力推广节地技术和节地模式。积极推动矿业绿色发展。加大绿色矿山建设力度，全面建立和实施矿产资源开采利用最低指标和领跑者指标管理制度，发布360项矿产资源节约和综合利用先进

根本转变，深化增量安排与消化存量挂钩机制，改革土地计划管理方式，倒逼各省(区、市)下大力气盘活存量。严格土地使用标准控制，先后组织开展了公路、工业、光伏、机场等用地标准的制修订工作，严格依据标准审核
建设项目土地使用情况。开展节约集约用地考核评价，大力推广节地技术和节地模式。积极推动矿业绿色发展。加大绿色矿山建设力度，全面建立和实施矿产资源开采利用最低指标和领跑者指标管理制度，发布360项矿产资源

20172020年光伏扶贫实施计划》第一批项目中，若需利用其已建配套送出工程富余容量，原项目法人可与市(州)政府按照市场化原则协商增建容量有关安排，报省发展改革委、省能源局审核后，按有关规定实施
凉山州风电基地规划，明确年度建设规模及项目开发时序。其他地区按照可再生能源发展规划实施方案有序开发。加强项目前期工作和建设管理。市(州)政府督促项目法人加快前期工作，落实用地、环保、水保、安全评价

是为了支持光伏扶贫和规范光伏发电的产业用地，复合光伏开发政策开始逐步明朗。同时2020年湖北省能源局自然资源厅发布关于规范光伏发电项目用地管理的有关事项通知，进一步明确光伏复合项目的建设标准、认定

强近年来，湖北太阳能行业在扶贫电站、集中式电站、分布式电站的应用开发取得一定成果，已进入全国第二梯队，特别是光伏扶贫，得到了国家有关部门的认可和表彰，为实现碳达峰、碳中和目标，为太阳能行业
，压实省级行政区域可再生能源电力消纳责任，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。同时，完善市场交易和输配电价格机制，并在用地、财税、金融等方面予以政策支持。落基山研究所中国电力组总监刘雨菁

项目分光伏扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站、工商业分布式光伏发电项目、国家组织实施的专项工程或示范项目，五类进行管理，其中普通光伏电站：装机容量6兆瓦及以上的光伏电站;工商业分布式光伏
)事项要求办理规划审批手续。说明：1.根据分布式光伏发电项目建设过程出现的问题，结合广州作为国家历史文化名城的实际，增加本条款。 2.根据《广东省自然资源厅关于继续深化若干规划用地改革事项的通知

《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)，自2019年起，对需要国家补贴的新建光伏发电项目分光伏扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站、工商业分布式光伏
广州作为国家历史文化名城的实际，增加本条款。 2.根据《广东省自然资源厅关于继续深化若干规划用地改革事项的通知》(粤自然资函〔2020〕552号)明确非经营性光伏属于市政公共设施及设备类，免于办理建设

〔2019〕49号)，自2019年起，对需要国家补贴的新建光伏发电项目分光伏扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站、工商业分布式光伏发电项目、国家组织实施的专项工程或示范项目，五类进行管理，其中普通光伏电站
关于继续深化若干规划用地改革事项的通知》(粤自然资函〔2020〕552号)明确非经营性光伏属于市政公共设施及设备类，免于办理建设工程规划许可证。第十二条【资质要求】承担分布式光伏发电项目设计、安装

作用，提高其市场竞争力，推动光伏、风电产业健康可持续发展。六、稳妥实施结转项目《四川省20172020年光伏扶贫实施计划》第一批项目中，若需利用其已建配套送出工程富余容量，原项目法人可与市(州)政府
项目前期工作和建设管理。市(州)政府督促项目法人加快前期工作，落实用地、环保、水保、安全评价等建设条件，在规定时限开工建设、按期投产发电。因项目法人原因不能按期完成开发、不能履行相应责任义务或存在违规