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财政补贴压力。财政补贴缺口持续扩大是当前制约光伏发展的突出问题。国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发24号)明确规定，光电发展规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。适当调低需要补贴的新增
推进分布式市场化交易。目前各地正在提出试点方案，国家有关部门将抓紧协商回复。 “通知出台后，有些地方电网公司简单理解为国家要控制光伏发展，该并网的项目也不给并了，按政策要求该垫付的分布式光伏发电的补贴

20年，总计需要补贴800亿元。分布式光伏发展速度过快，也存在不少风险，需要通过价格杠杆发挥适当的调控作用。所以，这次分布式光伏发电补贴标准也相应下调5分。发布会上，国家能源局领导明确口头表示
是当前制约光伏发展的突出问题。国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发24号)明确规定，光电发展规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。适当调低需要补贴的新增建设规模，将避免形成系统性风险

提升。三是法规政策不断完善，逐步营造适应光伏发展的市场环境。2013年7月以来，我国相继出台了一系列促进光伏产业健康发展的政策措施，地方政府也相继出台了支持光伏发电发展的相关政策措施。不过
。一是抓紧研究光伏发电市场化时间表路线图，统筹考虑非化石能源消费目标、电网消纳能力、财政补贴实力，完善十三五光伏发展目标和后几年发展规模，合理把握发展节奏。二是大力推进分布式市场化交易。办法

，《通知》的主要目的是优化布局，继续促进光伏行业健康发展。给突飞猛进按下冷静键近年来，在国家政策支持和各方共同努力下，光伏发展取得了瞩目成就，已成长为我国为数不多的、同步参与国际竞争、产业化占有
的依赖，提升光伏发展质量，促进光伏产业健康有序发展，对此国家能源局相关负责人表示，将一如既往助力光伏发电企业减轻负担。今年4月出台的《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》(国能新能

十分必要的。对实现光伏产业持续健康发展和提高我国光伏产业在国际上的竞争力具有重要作用。一是有利于缓解财政补贴压力。财政补贴缺口持续扩大是当前制约光伏发展的突出问题。国务院《关于促进光伏产业健康发展
。 “通知出台后，有些地方电网公司简单理解为国家要控制光伏发展，该并网的项目也不给并了，按政策要求该垫付的分布式光伏发电的补贴也停止了，应立即改正。”他强调。三是推动减轻企业负担，为光伏企业营造良好营商

、长青中美、北京岳能、国电远鹏、江苏磁谷、等来自风电、光伏、生物质能、新能源汽车、储能、天然气分布式和煤炭清洁单位等近200家能源企业的积极参与。新时期下，以金融助力能源产业发展，引来各方高度关注
图为中国光伏协会行业发展部主任江华 5.31光伏新政出台后，业界一片看空之声。中国光伏协会行业发展部主任江华在作《光伏发展现状和展望》主题演讲时对我国光伏发产业发展现状和趋势加以了分析。他说

当前制约光伏发展的突出问题。国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发24号)明确规定，光电发展规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。适当调低需要补贴的新增建设规模，将避免形成系统性风险，从
并网装机容量达到1.3亿千瓦。截至2018年4月底，装机已超过1.4亿千瓦。能源局相关负责人介绍，光伏发展在取得显著成绩的同时，也遇到了一些困难和问题。截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计

。《通知》明确，今年根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，同时，仅安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。我国光伏发展在取得显著成绩的同时，也遇到了一些困难和问题，控制
万千瓦测算，每年需要增加补贴约40亿元，补贴20年，总计需要补贴800亿元。分布式光伏发展速度过快，也存在不少风险，需要通过价格杠杆发挥适当的调控作用。据介绍，光伏项目建设周期较短，普通光伏电站的

《可再生能源法》和《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》等文件精神，全国不少省份陆续出台了支持光伏产业发展的政策措施，特别是，在国家对分布式光伏发电给予补贴基础上，不少地方政府出台了支持分布式光伏发展

的措施; 5、强调可以用补贴总量控制或分梯度降补贴的方式缓解补贴不足的问题。在控制光伏发展规模的同时，财政应适当调增基金规模，适应发展需要。 6、督促电网继续对分布式光伏补贴进行垫付，未经
等国为追赶光伏成本下降过快下调补贴所致，以中国出台光伏标杆电价，大力发展新能源结束。中国开启平价上网时代，促进光伏发电成本进一步下降结束，迄今已经在全球多个国家实现平价上网，许多国家的电价比中国还低

又不大，希望有更好的措施; 5、强调可以用补贴总量控制或分梯度降补贴的方式缓解补贴不足的问题。在控制光伏发展规模的同时，财政应适当调增基金规模，适应发展需要。 6、督促电网继续对分布式光伏补贴进行垫付，未经国家能源局同意，不轻易改变。

光伏新政的威力，行业内也出现了分歧，一波认为新政会产生致命性打击，另一波尤其是大型光伏企业眼中仍可控，认为其是行业拐点，会促进光伏行业稳定发展。通威股份董秘严虎在接受《华夏时报》记者采访时表示，新政
电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。此外，分布式光伏的指标也仅为10GW，开始进入到政策管理的范围。据公开数据显示，截至2018年4月底，今年分布式装机已达8.75GW

跌落地面，一时间无所适从，却又深深地感觉到忽近又忽远的光亮。国家能源局新能源司副司长李创军在答记者问时称：我们今年这个安排，不是说是在控制光伏发展，对于先进技术的、高质量的、不需要(国家)财政补贴的
平价上网此次新政的目的是促进光伏产业有序健康发展、加速平价上网时代的到来、防止补贴失控。因政策力度超过预期，短期内可能会对行业带来不利影响，但长期看有助于淘汰落后产能，加速平价上网时代的到来。具体

新增建设规模 (一)根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。 (二)规范分布式光伏发展。今年
光伏的方向是坚定不移的，国家对光伏产业的支持是毫不动摇的。此次出台文件是着力解决当前光伏发展的突出矛盾、突出问题作出的阶段性年度政策安排，是为促进我国光伏行业从大到强，从规模扩张到提质增效，促进光伏企业

、2018年分布式光伏发展安排1000万千瓦左右规模。三、新投运光伏电站上网电价统一降低0.05元;自发自用、余电上网分布式项目，补贴标准降低0.05元，至每千瓦时0.32元(含税)。总结来看
。新政虽然控制了规模，但如果能想清楚补贴的问题，明年光伏发电量可能会有不同的说法。新政至少有一个信号是明确的，如果不需要补贴，发展分布式光伏没有问题，从量上没有限制。补贴从哪来? 促进光伏发电发展

最终期限已不足60日。以上负责人同时强调，下一阶段，国家将在试点基础上出台鼓励光伏发电与用户直接交易的政策，有效降低交易费用，推进新能源、微电网等有利于分布式光伏发展的新业态和新模式，提升光伏发展
年分布式光伏项目建设，自6月1日起新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元。经过多年发展，我国光伏发电的发展重点需要从扩大规模转到提质增效、推进技术进步上来，需要从更有利于健康

6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局三部委下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)，《通知》明确，暂停下发普通电站指标，分布式光伏规模限10GW且截止点为文件发布当日(5
月31日)前并网的项目方可纳入中央财政补贴范畴，三类资源区标杆电杆和分布式度电补贴均统一下调0.05元。《通知》发布后仅半小时，上饶、长治、铜川三地相继在各自的政府官网公示了光伏发电技术领跑基地