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国家税务总局刚刚出台的居民并网卖电发票由电网代开的规定而得到解决，但仍存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政补贴有关
问题的公告》(国税3号)中纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税以及财政部的《关于光伏发电增值税政策的通知》中对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的

国家税务总局刚刚出台的居民并网卖电发票由电网代开的规定而得到解决，但仍存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政
补贴有关问题的公告》(国税3号)中纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税以及财政部的《关于光伏发电增值税政策的通知》中对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50

。（二）电价和补贴政策根据国家发展改革委《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》（发改价格1594号）规定，明确了非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价；已享受中央财政
了资金拨付的程序、时限和结算方式等，有效改进了补贴资金拨付管理。对光伏电站，要求电网公司与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立有电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨

元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。对于享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电价按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。我国居民用电平均价格约为每千瓦时0.5元
传统化石能源发电相比，其利润空间较小。如果投资者得到了中央财政的一次性投资补贴，那么投资光伏系统的回报价格与传统能源相当。德国发展光伏应用的早期FiT价格是居民用电平均价格的3倍左右，再结合投资上的

补贴资金管理国发24号文提出对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。对分布式光伏发电自发自用电量免收
电量补贴政策等有关问题的通知》（以下简称财建390号）明确，国家补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位，并规范了资金拨付流程：中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，按季