近日，印度工业和国内贸易促进局出台外商直接投资审批标准作业程序，其中明确将多晶硅、硅片制造等光伏核心上游领域纳入外商直接投资可准入范围，同时同步推进光伏组件型号与制造商核准清单制度扩容，进一步收紧本土光伏制造体系建设，这一系列举措将直接影响中国光伏企业对印投资布局，也折射出印度在光伏产业链本土化进程中的务实调整。
作为全球光伏供应链的核心力量，中国在多晶硅、太阳能硅片及硅锭生产环节拥有突出优势，而印度此次出台的新规，一方面为外商参与光伏上游领域投资划定了明确路径，另一方面也在加速推进本土光伏产业链闭环。据悉，印度已将光伏组件型号与制造商核准清单适用范围拓展至太阳能硅片领域，该举措预计2028年6月正式生效，是其打造全产业链本土化光伏制造体系的关键一步。不过业内人士普遍警示，当前印度光伏上游产能存在较大缺口，据研究机构JMK Research数据显示，印度目前硅片及硅锭制造能力约为8.12GW，且国内尚无多晶硅生产，加之此次新规合规过渡期偏短，短期内或将引发光伏供应链扰动。
针对光伏领域外商直接投资申请，新规明确了具体办理流程与时限要求。所有相关投资申请需通过外国投资便利化门户或国家单一窗口系统在线提交，并上传制式文件电子版。申请提交后，印度工业和国内贸易促进局将匹配对应主管行政部委办理，同时抄送印度储备银行征求意见。值得关注的是，光伏领域投资若涉及敏感关联业务，需先通过印度内政部安全审查，所有申请也需同步抄送印度外交部备案。普通投资申请整体办理时限为12周，各环节均有明确时间节点，若相关部门逾期未反馈意见，将视同无异议，不过该时限不包含企业补正材料的时间。
对于与印度陆地接壤国家的光伏领域投资，新规制定了单独的报备及审批细则，这一要求直接关联中国光伏企业。根据新规，接壤国家投资方在光伏等指定行业开展需政府审批的投资，若持股比例不超过资本或投票权的49%，且由印度本土居民或印资控股实体保持绝对控股及实际控制权，主管行政部委需在60天内出具审批意见。此前印度曾全面限制中资进入光伏领域，导致其太阳能电池领域本土产能仅能满足国内需求的30%，此次有限度开放，被业内解读为印度缓解资本紧张、弥补光伏产业链短板的主动调整，也是其自2020年以来首次系统性放松对中国的投资限制。
除了投资准入规则，新规还明确了光伏领域外商投资企业的相关权利及申报要求。企业可提交正式撤回函说明理由，撤回在审投资申请；项目获批后，也可提交签字声明申请作废批准文件。同时，申报材料需包含授权委托书、投资方案摘要、股权架构、资金流向图、投资协议等，还需提供贴有100卢比（约1.05美元）印花纸的公证宣誓书。此外，外商直接投资违规行为将适用《外汇管理法》处罚条款，各主管部委需参照印度储备银行相关指引执行。
近期印度电力部已临时放宽一项备案要求，采用锂离子电池技术、且与印度陆地接壤国家开展技术转让合作的投标企业，无需在印度工业和国内贸易促进局登记备案，即可参与并网储能电站项目招标，这一调整也为中国光伏相关企业参与印度储能市场提供了便利。
业内分析认为，印度此次出台的外商直接投资新规，本质上是其光伏产业“有限开放+本土保护”双重策略的体现。一方面，通过放宽投资限制引入外资和技术，弥补自身光伏上游产能不足的短板，缓解资本短缺压力；另一方面，通过光伏组件型号与制造商核准清单扩容、持股比例限制等条款，逐步推进光伏产业链本土化，试图降低对进口的依赖。目前，印度光伏企业Waaree Energies已启动10GW太阳能硅锭和硅片制造厂，试图强化本土上游产能，但短期内仍难以改变其对中国光伏核心技术和产品的依赖。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202605/08/50022667.html
