市场研究机构Wood Mackenzie预测，为在2026年7月4日这一截止日期前锁定《通胀削减法案》（IRA）所规定的投资税收抵免（ITC），美国开发商可能会依据“安全港”条款，在此之前储备多达216 - 240GW的光伏组件。这一储备量足以满足美国到本十年末的预计装机需求，不过，供应链存在的限制、关税政策以及外国实体（FEOC）规则，仍给项目按时完工造成了巨大阻碍。
自2024年年中起，美国开发商掀起了一轮“史无前例”的光伏组件安全港储备热潮。Wood Mackenzie在其发布的报告《安全港现状：美国公用事业规模太阳能开发的战略展望（The state of safe harboring: A strategic outlook for US utility-scale solar development）》中表明，开发商此举是为了应对政策变动，确保项目符合税收抵免的资格要求。
依据特朗普政府于2025年7月4日签署的“大美丽法案”（One Big Beautiful Bill Act，OBBBA），只有在该法案通过后的12个月内开工建设，或者在2027年12月31日前投入运营的风光项目，才有资格获得IRA规定的30%清洁能源税收抵免。这意味着开发商有4年时间来完成项目建设，并保留全额抵免资格。
然而，政策环境不断变化，这迫使开发商持续调整策略。美国国税局（IRS）发布通知称，自2025年9月2日起，装机容量超过1.5MW AC的项目，将不再适用“5%安全港”方法，而必须通过“实物工程测试（Physical Work Test）”来证明现场连续施工。此外，关于“受关注外国实体（FEOC）”的指导方针，也要求开发商在短时间内迅速调整供应链布局。
尽管进行了安全港储备，但Wood Mackenzie强调，项目仍面临诸多风险。开发商必须持续满足美国国税局（IRS）关于支出门槛、连续施工以及FEOC合规性的要求。融资延迟、设备供应短缺以及并网滞后等因素，都可能导致部分项目无法赶上2026年7月4日的开工截止日期。
