日前，江西省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告发布，报告指出，纵深推进改革和扩大开放，动力活力不断激发。293项年度改革任务基本完成，优化县域义务教育资源配置改革、“赣法通”平台、林业经营收益权证改革等30多项改革成果获国家层面肯定，绿色低碳发展、科技创新与产业创新融合发展体制机制等重点改革取得阶段性成效。零基预算改革省级纵深推进、市县全面铺开，江西农商联合银行挂牌开业，科技、绿色、普惠领域贷款余额均突破1万亿元，国有企业改革深化提升行动平稳收官，第二轮土地承包到期延包试点扎实推进。严格落实“全国一张清单”管理模式，部署开展全省滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1230件。综合整治“内卷式”竞争，推动新能源汽车、光伏等领域落后产能有序退出。
原文如下：
关于江西省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2026年1月27日在江西省第十四届人民代表大会第四次会议上 省发展和改革委员会
各位代表：
受省人民政府委托，现将全省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请省第十四届人民代表大会第四次会议审查，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年全省国民经济和社会发展计划执行情况
2025年，面对错综复杂的国内外环境，特别是经济下行压力加大、美滥施关税影响，在省委和省政府正确领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署以及省委和省政府工作要求，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全力以赴拼经济、促改革、抓发展，全省经济总体平稳、稳中有进，实现了质的有效提升和量的合理增长，展现出较强的韧性和活力。全年地区生产总值增长5.2%，总量达到3.6万亿元，人均地区生产总值达1.12万美元，其中，规模以上工业增加值增长7.5%，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长11.8%、12%，固定资产投资增长1.6%，社会消费品零售总额增长4.7%，主要经济指标增速高于全国平均水平。
（一）精准扩大投资和提振消费，内需潜力有效释放。深入实施项目带动战略“十百千万”工程，省大中型项目完成年度投资1.2万亿元目标。长赣高铁、分宜电厂扩建工程、金溪仙源庄水利枢纽工程等开工建设，遂川至大余高速、乐安河航道整治工程、江西联智半导体集成电路芯片研发及产业化项目、共青城市低空经济产业园等建成投运，昌九高铁、瑞梅铁路、昌江航道提升工程、九江石化年产150万吨芳烃及炼油配套改造项目、工业富联（赣州）智能制造项目二期等加快建设，高速公路通车里程突破7000公里，内河高等级航道里程突破1000公里，鄱阳湖水利枢纽取得重大进展、进入可研报批阶段。高规格召开全省提振消费大会，大力实施提振消费专项行动，构建“1+9”提振消费政策体系。加力扩围实施消费品以旧换新，带动相关商品销售超800亿元、惠及消费者750余万人次。成功承办全国网上年货节、全国农产品产销大会，因时因地组织开展系列应季促消费活动4000余场，发放各类消费券近2亿元，创新“票根经济”“江西小炒市集+”等新场景。深入推进“引客入赣”工程，南昌、景德镇跨境免签政策效果显著，开展“三百”文旅消费季、“全球学子嘉游赣”“嘉游赣·惠生活”等系列活动，成功举办“赣超”、环鄱阳湖国际自行车赛等品牌赛事，全年接待国内游客人次和国内游客总花费分别增长4.8%、13.8%。
（二）强化科技创新和产业提质，竞争优势持续增强。出台实施推进科技创新和产业创新深度融合改革实施方案，大力推进科技兴赣六大行动，新增获批材料、工程领域全国重点实验室2家，崖州湾国家实验室南昌物种创新平台成功落地，启动运行赣南实验室，综合科技创新水平指数达69.63%，全社会研发投入强度突破2%。启动实施省基础研究“2030启航计划”，推动“2030先锋工程”首批8个重大专项取得阶段性成效，构建全省科技成果转移转化服务体系，其中省中心、11个设区市分中心和19个高校院所成果转化中心落地运行，Ⅰ类化学创新药实现“零”的突破。深化实施“1269”行动计划，印发加快建设现代化产业体系的重点任务清单，标准化体系化推动产业集群提能升级，有色金属产业营收突破万亿元，形成电子信息、有色金属两个万亿产业，新增国家中小企业特色产业集群3个、省级先进制造业集群5个。持续做优做强数字经济，出台实施加快促进数据产业、算力高质量发展若干措施，国家数据基础设施（江西）区域功能节点获批建设。大力实施“上云用数赋智”行动、“千项技改、万企升级”行动，景德镇、上饶分别入选国家制造业新型技术改造试点城市、中小企业数字化转型试点城市，1.4万余家企业实施数字化改造，全省制造业企业数字化发展水平达L3级及以上、L6级及以上企业占比分别接近80%、14%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达9%左右。研究制定未来产业培育发展行动方案，设立未来产业发展基金，前瞻细化布局脑机接口、具身智能及人形机器人等细分赛道，出台实施生物制造、低空经济等领域支持政策。制定出台推动生产性服务业高质量发展的若干意见。
（三）纵深推进改革和扩大开放，动力活力不断激发。293项年度改革任务基本完成，优化县域义务教育资源配置改革、“赣法通”平台、林业经营收益权证改革等30多项改革成果获国家层面肯定，绿色低碳发展、科技创新与产业创新融合发展体制机制等重点改革取得阶段性成效。零基预算改革省级纵深推进、市县全面铺开，江西农商联合银行挂牌开业，科技、绿色、普惠领域贷款余额均突破1万亿元，国有企业改革深化提升行动平稳收官，第二轮土地承包到期延包试点扎实推进。严格落实“全国一张清单”管理模式，部署开展全省滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1230件。综合整治“内卷式”竞争，推动新能源汽车、光伏等领域落后产能有序退出。深入实施营商环境对标提升行动，上线运行两批“高效办成一件事”重点事项，“赣企通”上线试运行，开展与民营企业交流活动2000余场，协调解决问题9000余个。持续深化内陆开放型经济试验区建设，积极复制推广自贸区制度创新成果、成功落地267项，研究制定现代产业引导基金尽职免责试行办法，积极开展目标化、清单化精准招商，创新运用链式招商、资本招商等八大新模式，成功举办世界绿发会暨中国绿博会、粤港澳大湾区经贸活动周、世界VR产业大会等活动。制定出台有效降低全社会物流成本“49条”，铁海联运国内段物流成本平均下降超30%。引导企业积极参加境内外重点展会，创新开展“赣贸优品惠通全球”系列供采对接活动，全省进出口、出口分别增长2.7%、1.8%。
（四）统筹区域联动和城乡融合，经济布局更趋优化。深入实施省会引领战略，南昌轨道交通网络实现与各大综合交通枢纽有效衔接，“两滩七湾”天然泳场、滕王阁北扩工程建成投运，推动赣江新区、南昌、九江三地联席会议及都市圈县区结对机制常态化运行。出台支持赣州吉安联动建设江西南部重要增长极的若干政策措施，推动支持赣州对标深圳规则规制改革，持续深化赣州与深圳、吉安与东莞、抚州与泉州等对口合作。召开对接和服务长三角一体化发展座谈会，接续推进第二批重点事项，推动一批赣闽、赣湘、赣鄂重点合作事项落地落实。出台推动县域经济高质量发展若干措施，分类推进首批经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县建设，指导10个县（市、区）加快建设国家新型城镇化潜力地区试点，全省常住人口城镇化率达64.8%。出台城市更新条例，谋划老旧居住区宜居改造、城中村综合改造等城市基础设施更新改造项目超2800个，200个“好社区”试点建设全面铺开，城市生活污水集中收集率超75%。出台扎实推进乡村全面振兴的实施意见和乡村全面振兴三年行动计划，农业产业化省级龙头企业达1147家，7个品牌入围全国区域品牌（地理标志）百强榜，“四融一共”和美乡村先行县、建设县分别扩容至24个、22个，农村卫生厕所普及率达87%，宜居村庄整治建设基本实现全覆盖。
（五）推动生态保护和绿色发展，美丽江西加快建设。统筹推进蓝天、碧水、净土提升攻坚战，第三轮中央生态环保督察反馈的32个问题已完成整改20个，长江生态环境警示片披露的84个问题已完成整改82个，PM2.5平均浓度27.4微克/立方米，扣除自然因素影响后空气优良天数比率、地表水国考断面水质优良比例分别为96.7%、98.5%。成功申报长江重点生态区（鄱阳湖流域）国家历史遗留废弃矿山生态修复示范项目，全域推进“无废城市”建设，顺利举办“国际无废日”主题活动并列入联合国环境规划署旗舰活动向全球传播。出台加快经济社会发展全面绿色转型政策举措，制定全国首部污染源自动监测数据管理专项法规，在全国率先建立“林长+林改”工作机制。出台有力有效管控“两高”项目实施方案，实施绿色转型标准提升行动，制定推动制造业绿色低碳发展实施意见，深化推进“江西绿色制造服务行”活动，投运全国首艘商用氢燃料电池动力船，开通全省首条氢能公交示范线。完善碳排放统计核算体系，完成省级碳预算管理方案编制，与德国能源署签署绿色低碳发展战略合作谅解备忘录，南昌、萍乡成功入选第二批国家碳达峰试点名单。加快推进生态产品价值实现，连续4年开展省市县三级生态产品总值（GEP）核算，吉安获批第二轮国家生态产品价值实现机制试点，我省成为全国7个拥有“双地区”试点的省份之一，加快发展油茶、竹产业、林下经济等林业富民产业，庐山国家植物园创建取得阶段性进展，九江市成功申报国际湿地城市。
（六）厚植民生福祉和安全根基，发展底线更加稳固。持续保障改善民生，10件民生实事如期兑现，民生领域支出占一般公共预算支出比重达80.1%。大力实施就业优先战略，落实落细就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，零就业家庭保持动态清零，超额完成城镇新增就业任务，全年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.7%。实施基础教育扩优提质行动，推行学前一年免费教育，义务教育阶段超大班额全面消除，推进县域普通高中振兴。7家国家区域医疗中心基本建成，在全国率先实现基层医疗机构智慧医疗系统运用全覆盖。新增建设“一老一小幸福院”300家，发放育儿补贴37.7亿元，学前一年免费教育惠及43万儿童，实现生育津贴直接发放给参保女职工，连续19年提高困难群众救助标准。防范化解重点领域风险，政府隐性债务累计化解超序时进度，新退出融资平台346家、超计划19家，持续保持全国唯一公开市场债券发行“零违约”省份、银行机构不良贷款率低于全国水平的良好信誉，非法集资刑事案件、涉及金额、涉及人数实现“三下降”，保交楼、保交房项目分别累计交付11.39万套、9.59万套。持续夯实粮食和能源安全基础，粮食总产量446.1亿斤、创“十四五”新高，连续13年超430亿斤，有效应对迎峰度夏用电负荷历史新高考验。深入推进新一轮找矿突破战略行动，严格执行稀土开采生产总量控制计划和稀土行业管理政策。深化安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降9.62%、10.47%。
2025年是“十四五”规划的收官之年。五年来，我省经济社会发展取得新的重大成就，经济综合实力跃上新台阶，工业实力持续跃升，创新能力明显增强，对内对外开放全面拓展，区域协调发展、新型城镇化建设深入推进，国家生态文明试验区建设取得标志性成果，人民生活品质明显提升，“十四五”目标任务基本完成，为“十五五”接续推进社会主义现代化江西建设奠定了坚实基础。
面对错综复杂的内外部环境，我省经济社会发展能够交出这样的优异成绩单，十分不易，这根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委和省政府的正确领导及全省上下的团结奋斗。需要说明的是，受经济增速放缓、有效需求不足等影响，部分指标不及预期，去年固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速和CPI涨幅未达到年初预期。
与此同时，全省经济社会发展还面临不少困难和问题。世界百年变局加速演进，外部不确定因素增加。国内供强需弱矛盾突出，市场预期偏弱，消费投资增长动力不足，重点领域风险隐患较多。但发展的积极因素和有利条件也在持续积累。党的二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，为我国经济行稳致远注入强劲动能，特别是中央经济工作会议进行全面部署，国家继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度，发挥存量政策和增量政策集成效应，启动实施一批重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，增强预期管理工作的前瞻性、针对性、实效性，必将极大提振市场预期、增强市场信心。省委十五届九次全会审议通过“十五五”规划建议，对全省未来五年的发展作出全面部署，省委经济工作会议对做好2026年经济工作提出7方面重点任务和5方面具体要求，随着打造“三大高地”、实施“五大战略”纵深推进，创新能力持续提升，传统产业改造升级步伐加快，新兴产业持续壮大，未来产业谋划布局，科技创新与产业创新进一步融合，经济发展的内生动力不断增强，鄱阳湖水利枢纽等一批重大项目可望开工建设，全省经济持续向好的基础更加坚实。做好今年经济工作，既要正视困难挑战，迎难而上、干字当头，也要坚定发展信心，抢抓机遇、积极作为，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，持续推动经济社会高质量发展。
二、关于2026年国民经济和社会发展计划草案主要预期目标
2026年是“十五五”开局之年，做好经济工作意义重大。科学合理设置预期目标，必须深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话、中央经济工作会议精神，与省委十五届四次、五次、六次、七次、八次、九次全会和省委经济工作会议部署以及省政府具体要求相衔接，注重统筹衔接、突出一致性，提振发展信心、突出进取性，坚持实事求是、突出可行性。综合考虑各方面因素，全省经济社会发展的主要预期目标如下：
1.关于经济增长。预期今年GDP增长5%-5.5%。其中，一产增加值增长3.5%左右，二产增加值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7.3%以上，三产增加值增长5%左右，固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长4.5%以上，外资外贸预期目标统一表述为“促稳提质”。
2.关于发展质量。预期今年全社会研发投入占比达2.09%左右。制造业增加值占GDP比重保持在30%左右，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达30%左右。常住人口城镇化率65.5%左右，户籍人口城镇化率47.5%左右。一般公共预算收入增长0.5%。信贷总量保持合理增长，推动企业综合融资成本稳中有降。
3.关于生态文明。预期森林覆盖率保持稳定，水、空气等生态环境质量主要指标保持优秀水平，碳排放双控达到国家下达“十五五”目标任务的序时进度。
4.关于民生保障。预期今年城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右、农村居民人均可支配收入增长5.5%左右。新增城镇就业41万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。
5.关于物价水平。预期今年居民消费价格涨幅2%左右。
三、2026年国民经济和社会发展的主要任务
按照中央经济工作会议和省委经济工作会议部署，围绕完成计划目标，重点抓好以下八方面工作：
（一）加力加效扩大有效投资。深入实施项目带动战略“十百千万”工程，坚持投资于物与投资于人紧密结合，优化投资方向和结构，统筹“硬投资”和“软建设”，更加注重投资的精准性、实效性，推动投资止跌回稳。
1.夯实重大项目支撑。强化重大项目协调推进机制，省市县协同加强项目服务、要素保障、问题解决等。聚焦科技创新、产业发展、基础设施、城市更新、公共服务等领域，谋划推进一批重大项目以及“小而美”项目，努力形成更多实物工作量，推动省大中型项目年度投资规模达到1.1万亿元左右。围绕构建综合交通运输大通道，开工建设安远至赣州高速、新干至兴国高速等，扎实推进长赣高铁、昌九高铁、瑞梅铁路、弋阳至南丰高速、昌江航道提升工程等建设，建成投用萍乡绕城高速、赣江龙头山枢纽二线船闸项目工程、赣江新干枢纽-南昌二级航道建设工程等；围绕加快建设现代化水网，力争开工建设鄱阳湖水利枢纽、井冈灌区工程等，建成康山蓄滞洪区安全建设工程、赣江抚河下游尾闾综合整治工程（一期）等；围绕产业发展，开工建设江铜未来科技产业园、江西玄隐医疗瑞昌医用同位素生产及核素药研发项目等，加快推进工业富联（赣州）智能制造项目二期、中石化九江分公司年产150万吨芳烃及炼油配套改造等；围绕民生领域，开工建设赣州市中心城区供水一体化项目取水及隧洞建设工程、江西铜鼓质子硼中子肿瘤医院项目等。
2.加强项目谋划储备。聚焦2026年中央预算内投资、“两重”“两新”、专项债券以及新型政策性金融工具等政策导向和投向领域，做实项目储备。严格落实项目投向领域、前期工作、资金统筹、软硬结合“四道把关”机制，提高项目成熟度，力争资金一下达、项目即开工。做好“十五五”项目谋划，围绕培育新质生产力等领域，梳理、论证、充实算力基础设施、未来产业、新型储能、城市更新等领域项目，适应人口变化趋势，优化布局政府投资公共服务项目。
3.有效激发民间投资活力。深入落实国家民间投资“13条”，推动我省细化举措落地见效。着力打通市场准入、要素保障、公平环境等重点环节堵点，强化项目推介、投融资支持和服务指导，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，支持更多符合条件民间投资项目发行基础设施不动产投资信托基金（REITs），积极盘活利用闲置低效存量资源资产，拓宽民间投资参与渠道。同时，不断提高政府投资效益，加大用于重大项目建设地方政府专项债券额度，强化政府投资项目全流程数字化监管，对文体场馆、会展场馆等政府投资项目严格审批管理。
（二）多措并举提振消费市场。积极落实国家系列促消费政策，扩大优质商品和服务供给，积极推进消费新业态、新模式、新场景建设，增强供给与需求的适配性，更好满足消费者多样化需求。
1.巩固消费基本盘。召开提振消费大会，深入实施提振消费专项行动，优化消费品以旧换新等政策，促进汽车、家电、家居、数码和智能产品等商品消费扩容升级。结合全年旺销时点和消费热点，开展“美好生活焕新季”“双品网购节”等各类线上线下促消费活动，积极办好米粉产业交易会、江西“生态鄱阳湖·绿色农产品”博览会、赣南脐橙国际博览会等展会。做优城市商业消费，深入实施零售业创新提升工程，培育引进平台型商品市场和供应链龙头企业，依托线上平台积极发展零售新业态，有序发展社区型购物中心、便民商业中心等线下实体店。持续释放农村消费需求，完善农村物流配送网络，推动新能源汽车、绿色建材、绿色智能家电等优质消费品进入农村市场，促进适用农村环境的吸油烟机、燃气灶具、热水器、卫浴等产品下乡,开展“数商兴农”行动。
2.释放服务消费潜力。深入实施服务消费提质行动，清理消费领域不合理限制措施，加快构建商旅文体健融合发展的大消费格局。强化文旅产品供给，基本建成“云游江西”数字文旅一体化平台，推动景德镇陶阳里、上饶望仙谷景区创建国家5A级旅游景区。提升餐饮服务品质，鼓励国内外知名餐饮品牌在省内开设首店、旗舰店，持续开展赣菜（江西小炒）品牌推广。继续办好“赣超”、环鄱阳湖国际自行车赛等体育赛事，加大户外运动、低空旅游、房车露营等产品供给力度，更多激发兴趣消费。优化家政服务供给，支持家政企业深入农村、社区开展技能培训，举办家政技能大赛，推行电子版“居家上门服务证”。促进养老和托育消费，积极培育专业化养老服务机构，推动城市社区开展嵌入式托育服务。
3.积极拓展新型消费。打造数字消费新场景，围绕“人工智能+消费”，探索虚拟现实等技术在文旅、零售、教育、医疗等领域的深度融合。培育“情绪消费”场景，发展潮玩“谷子”店、“谷子”经济卖区等消费业态。打造国潮经济消费新增长点，提升瓷器、中药、茶叶等历史经典名品消费。大力发展绿色消费，落实绿色低碳产品和服务的标准认证、标识制度，推进消费品绿色设计与制造一体化，促进流通领域绿色包装和“减塑”，提高家装、出行、旅游、快递等领域绿色化水平。
（三）加快产业链群提能升级。深化实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，以科技创新赋能产业创新，推进科技创新和产业创新深度融合，加快构建具有江西特色和优势的现代化产业体系。
1.推进产业链式集群发展。落实好国家新一轮十大重点行业稳增长工作方案，全面推进“六个一”机制建设，编制完善全省产业集群图谱，推动各地市打造千亿集群，各县（市、区）、开发区打造500亿集群，培育3个以上省级先进制造业集群，力争全省集群营业收入增长10%左右，推进国家级集群建设取得新突破。加大传统产业改造升级力度，持续开展“千项技改、万企升级”行动，全面实施“人工智能+”行动，分行业编制和完善重点产业链数字化转型场景图谱，出台人工智能赋能新型工业化专项行动方案，加快“1+N”产业大脑体系建设。实施产业链龙头企业并购重组和链主企业协同化改造奖补政策，修订优质中小企业梯度培育管理实施细则，动态更新专精特新、“小巨人”、制造业单项冠军企业三张清单。同时，实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
2.加紧培育壮大新动能。“一产一策”巩固提升新兴产业优势地位，推动电子信息“芯光屏板链智网”融合发展，支持创建锂电新能源国家级集群，加强大飞机整机、无人机等研发制造，建设中部地区特色装备集群，加快发展生物医药、低空经济、氢能等产业，加快打造“赣鄱空中走廊”“赣鄱氢走廊”。加快培育建设未来产业先导试验区，科学谋划布局、积极拓展金属新材料、脑机接口、具身智能及人形机器人、核医疗、固态电池、光电子、生物制造等细分赛道，着力打造一批百亿级及以上的未来产业。
3.大力发展数字经济。统筹布局算力基础设施建设，推进全省算力一体化调度服务平台建设，推动全省数据中心统一标准接入、算力资源“统一接入、统一调度”，积极融入全国一体化算力网。高标准推进南昌、赣州国家数据基础设施试点建设，推广运营江西省数据汇聚流通基础设施平台，构建全省数据流通“一张网”，助力融入全国一体化数据市场。建立健全公共数据资源目录动态更新、需求反馈机制，逐步推动公共数据资源授权运营。深耕数字经济主攻赛道，补齐软件业短板，支持数据标注产业发展，加快推进数据产业集聚区国家试点建设，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达9.5%左右。
4.全面增强创新能力。加快推动科技创新和产业创新深度融合，纵深推进科技兴赣六大行动。分层次、体系化、阶段性布局“2030启航计划”基础研究项目，深入实施“2030先锋工程”，加大企业研发投入政策引导力度，力争研发投入强度达2.09%左右。加快航空、种业等领域国家实验室研究基地或创新中心建设，高标准建设稀土国家技术创新中心，争创硅基半导体、有色金属国家产业技术工程化中心以及旋翼飞行器国家制造业创新中心，扎实推进南昌实验室、赣南实验室建设，筹建核医疗、全连续智造等省实验室，探索“飞地研发、江西转化”科技合作新模式。提升“1+M+N”科技成果转移转化服务体系效能，实施重大科技成果熟化与工程化研究项目，建成一批专业类省级概念验证中心，健全“技术研发—概念验证—中试熟化—产业化”链条，探索推行“科学家+企业家+投资家”新型孵化模式。推动创新资源向企业集聚，实施规模以上工业企业研发活动提升行动，力争规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重达1.26%、有效期内高新技术企业达到8200家。实施“才聚江西智荟赣鄱”产业链组团引才活动，加快推进重点研发计划青年科学家项目，加快博士后平台建设,加强技术成果转化经纪专业人才队伍建设，推动链主企业积极开展职称自主评审工作。
（四）持续深化改革扩大开放。持续深入落实我省进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化江西篇章的决定，扎实做好重点领域和关键环节改革，不断激发经济社会发展动力活力。
1.深化重点领域改革。以年度重点突破改革事项为牵引，清单化项目化推进中央和省委省政府重大改革部署落地见效。加强财政资源和预算统筹，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享，启动新一轮支出标准体系建设，完善财政转移支付体系。扎实做好金融“五篇大文章”，加大金融支持科技力度，持续推动“赣金普惠”平台功能优化升级，加快推动绿色金融与普惠金融融合发展。实施新一轮深化国资国企改革行动，加快推进战略性重组和专业化整合、国有资本投资运营公司改革、市县国企“三化”转型等重点改革任务。持续推进“管委会+公司”模式实体化运营，加快培育特色主导产业，多渠道选育适合开发区工作的人才干部，完善开发区考核评价机制。开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，完善农村产权流转交易市场体系，持续深化集体林权制度改革先行区建设。
2.优化提升营商环境。全面落实全国统一大市场建设“五统一、一开放”基本要求，完善要素市场化配置体制机制，深入整治“内卷式”竞争，开展市场准入效能评估，深入实施整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动。深化实施营商环境对标提升行动，推动制定《江西省民营经济促进条例》。深化与民营企业常态化沟通交流、产业链重点问题办理、涉企政策直达与诉求快速响应等工作机制，更大力度清理拖欠企业账款，切实解决企业急难愁盼问题。严格规范涉企行政检查，落实好现场检查“扫码入企”制度，纵深推进服务型执法。持续开展招标投标领域突出问题系统整治，完善促进招标投标市场规范健康发展的长效机制。加强数字政府建设，推动更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，持续深化“赣服通”“赣政通”“赣企通”和“赣通码”服务矩阵建设。
3.高标准推进内陆开放型经济试验区建设。落实纵深推进江西内陆开放型经济试验区建设重点任务，积极复制推广自贸区规则对接、标准互认、开放领域等先进经验，推动产业跨区域协同、交通互联互通、通关便利高效等方面先行先试，多措并举降低全社会物流成本，推动从“内陆腹地”向“开放前沿”转变。研究出台招商引资提质增效政策，创新开展链式招商、资本招商、场景招商等，精心筹办粤港澳大湾区经贸活动周、赣商大会等重大活动，建立健全招商引资项目全生命周期服务体系，建好用好国际投资“单一窗口”。创新外贸模式，积极组织“赣贸优品惠通全球”系列供采对接活动，发展跨境电商等外贸新业态，举办2026江西跨境电子商务发展交流会，大力发展服务贸易、数字贸易，支持企业巩固美欧日韩等传统市场，拓展共建“一带一路”国家、RCEP成员国、“全球南方”等市场。深化对外投资合作，大力推动电子信息、有色金属、装备制造、新能源等优势产业出海，加强海外战略性矿产资源开发合作，完善海外综合服务体系，坚决遏制稀土、锂电等战略性矿产资源和关键技术非法外流。同时，加快赞比亚江西经济合作区建设，全力推进里斯本中国文化中心建设运营，办好2026年上合组织传统医学论坛、国际友城青年对话江西等活动。
（五）提升区域城乡发展能级。切实发挥区域城乡比较优势，持续挖掘释放区域协同联动、城乡融合潜能，引导各类要素合理流动和高效集聚，促进区域协调发展、城乡共同繁荣。
1.促进区域联动发展。主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海西经济区建设，深化构建“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展格局。健全主体功能区制度体系，加力实施省会引领战略，推动南昌加快“一枢纽四中心”建设，优化完善赣江新区考核评价体系，进一步支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市，促进南昌与赣江新区、九江、抚州等地融合发展。推动赣州革命老区高质量发展示范区、赣江中游（吉安）生态经济带建设协同联动，建设江西南部重要增长极。出台我省“十五五”推动中部地区崛起政策文件，深化湘鄂赣三省协同高质量发展。持续深化赣州与深圳、吉安与东莞、抚州与泉州对口合作，推动上饶、九江等深化与浙江省衢州市、上海市金山区等地战略合作。扎实推进湘赣边区域合作示范区建设，支持区域内设区市沟通联动。深化景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，全力做好“景德镇手工瓷业遗存”项目申遗工作。
2.深入推进以人为本的新型城镇化。启动实施新一轮农业转移人口市民化行动，深化户籍制度改革，优化外来人口融入支持政策。高质量推进城市更新，加快地下管网管线、城镇老旧小区改造、“城中村”改造等建设，探索建立需求牵引资源、资源带动项目的“城市更新”工作机制。因地制宜推动县域经济高质量发展，集中力量打造一批经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县，以点带面促进县域综合实力整体提升。推进以县城为重要载体的城镇化建设，抓好10个国家新型城镇化潜力地区试点，持续开展城镇生活污水治理和城市建筑垃圾排查整治，补齐县城基础设施和服务短板。进一步总结推广鹰潭国家城乡融合试验区建设经验，推动城乡要素平等交换、双向流动，打造全国城乡融合发展样板区。
3.扎实推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，完善过渡期后省级“1+N”常态化帮扶政策体系，深入推进帮扶产业“四个一批”行动。落实好进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见，持续延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，深化生产、加工、流通、供应、市场“五端”联动，推动第一产业增加值、食用农产品加工企业营业收入实现稳定增长，新增年销售收入超亿元的农业产业化龙头企业100家。强化“四融一共”和美乡村建设重大项目谋划和实施，持续整治提升农村人居环境，深入实施农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，优化农村生活垃圾收集处理和资源化利用设施布局，改造提升建制镇生活污水收集处理设施，完善农村公路、供水、电网、充电桩、邮政等基础设施。
（六）加快推动全面绿色转型。更高标准推进美丽江西建设，筑牢生态安全屏障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续增强绿色发展动能，当好生态环境“优等生”。
1.巩固提升生态环境质量。抓好中央生态环境保护督察反馈、长江经济带规划纲要专项审计、民进中央民主监督等问题整改，抓实抓好长江大保护三年行动，开展生态环境问题突出县（市、区）专项监察，建立联动生态警务机制。高标准打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，以持续降低PM2.5浓度为主线，推动全省空气质量持续改善。深化鄱阳湖总磷污染控制与削减专项行动，深入实施化工园区地下水污染专项整治，严密防范蓝藻水华风险。推动实施固体废弃物综合治理行动，强化新污染物治理，深化“无废城市”建设，加快实施国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，开展土壤污染源头防控。更高标准打造林长制升级版，大力实施森林质量精准提升工程，巩固松材线虫疫情防控五年攻坚行动成果，推动设立庐山国家植物园，启动实施武夷山国家公园等自然保护地体系建设工程，实施“百千万湿地家园共建”项目。
2.积极稳妥推进碳达峰。全面对接落实碳排放双控要求，制定碳达峰行动方案，科学开展“十五五”省市两级碳预算管理，引导各地将有限的碳排放指标向低排放、高附加值的项目流动。压实重点行业碳排放管控责任，实施煤炭消费控制与压减行动，推动钢铁、有色、石化等重点行业节能降碳专项行动，力争新增省级绿色工厂200家左右，绿色工厂产值占比提高2%，支持建设一批零碳园区。推动重点领域绿色低碳发展，加大公共交通、物流配送等领域新能源车辆推广应用力度，加强绿色低碳建筑推广。深化资源综合利用，推动锂冶炼剩余物无害化资源化利用、动力电池循环回收等。加快新型能源体系建设，实施促进新能源高水平消纳和高质量发展行动，持续提高新能源供给比重，探索发展“绿色直连”模式。出台促进温室气体自愿减排交易市场建设政策措施，引导重点行业企业积极开展产品碳足迹核算。
3.拓展生态产品价值实现渠道。积极推进抚州、吉安国家生态产品价值实现机制试点建设。加强生态产品调查监测，推进全省自然资源统一确权登记，稳妥有序推进自然资源资产组合供应。推进特定地域单元生态产品价值（VEP）核算市场化应用，推广“VEP+项目贷”模式。深入推进生态产品交易平台建设，培育壮大碳排放权、排污权、用水权等权益交易市场，推进林业碳汇、湿地碳汇、水土保持碳汇等生态系统碳汇资源和方法学开发。因地制宜培育壮大生态农业、生态旅游、林下经济、森林康养等特色生态产业，加强“江西绿色生态”标准体系建设，培育壮大“赣鄱正品”等赣字号公用品牌。健全横向生态保护补偿机制，推进森林、湿地等全要素生态补偿。
（七）不断增进人民群众福祉。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，继续办好10件民生实事，解决好人民群众急难愁盼问题，提升人民生活品质。
1.全力稳就业促增收。深入落实促进高质量充分就业实施意见，实施稳岗扩容提质行动，加大重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容力度。健全以5+2就业之家为主体的就业公共服务体系，常态化、制度化推进“三多三强”举措。突出抓好高校毕业生等重点群体就业，持续开展“技能照亮前程”培训行动，稳住政策性岗位供给。推进返乡农民工就业帮扶行动，加快建设一批公共实训基地，实施一批以工代赈项目，持续联动深化欠薪治理。规范平台经济发展，保障网约车司机、外卖骑手、快递员等群体合法权益。实施城乡居民增收计划，推行技能人才薪酬分配指引，推动实施技能人才起点薪酬制度，深化国有企业薪酬制度改革。
2.加快提升公共服务均衡化优质化水平。完善适应人口变化的教育资源配置机制，深入实施基础教育扩优提质工程，加快推进学前教育普惠发展，加强义务教育学校标准化建设，深化部省共建职业教育产教融合示范区建设，推动部省共建江西高等研究院加快落地。健全“三医”协同发展和治理机制，用好国家区域医疗中心，推进紧密型城市医疗集团建设试点提质扩面，纵深推进国家中医药改革示范区建设，推进传染病防控医防协同医防融合试点，实施“人工智能+医疗卫生”行动。完善覆盖城乡的三级养老服务网络，推进街道（乡镇）区域性养老服务中心建设，发展居家养老、社区嵌入式养老、机构养老、老年助餐等服务。推动生育友好型社会建设，稳步实施育儿补贴制度，大力推进设区市托育综合服务中心建设。加快推进“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空间建设，持续推进社区嵌入式体育场馆、“口袋体育公园”等建设。
3.健全完善社会保障体系。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。深入实施高质量参保行动，以灵活就业、农民工、新就业形态人员等群体为重点扩大参保覆盖范围，探索职工医保与养老保险等协同参保。稳步提高社会保险待遇水平，按照国家部署调整企业和机关事业单位基本养老金水平，健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，逐步提高基础养老金标准。加快门慢认定线上办和线下办一体化步伐，落实长期护理保险制度，深化医保支付方式改革，动态调整医疗服务价格，上传医保影像索引。推动社会救助提质增效，加强动态监测，大力开展服务类救助试点，推动政府救助与慈善帮扶相衔接，强化残疾人“两项补贴”精准管理。
（八）防范和化解重点领域风险。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹推进重点领域风险防范化解，不断增强经济和社会韧性，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
1.着力稳定房地产市场。加强房地产市场监测，因城施策优化调控政策，最大程度释放存量需求、挖掘市场潜力。鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，稳步推进城中村和危旧房改造。有序推动“好房子”建设，开展新建商品住宅品质提升行动，深入推行“先验房后收房”制度，强化房地产项目全过程监管，加快构建房地产发展新模式。
2.防范化解财政金融风险。积极有序化解地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务；推动剩余地方政府融资平台全部退出，强化资源资产注入和盘活利用，加快实体化、市场化、效益化转型；落实不少于一年监测期要求，坚决防止融资平台债务“爆雷”。深化零基预算改革，落实“三保”分级责任制，加大财力下沉力度，兜牢基层“三保”底线。稳妥推进中小金融机构改革化险，密切关注上市公司化险情况，严厉打击各类非法金融活动，守牢不发生区域性系统性金融风险底线。
3.强化粮食能源安全保障。全力保障粮食和重要农产品供给，压实耕地保护和粮食安全党政同责，严守耕地红线，落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，力争粮食产量436亿斤以上。强化煤电油气运调节，加快支撑性电源点建设，加快建设分宜电厂扩建、抚州电厂扩建工程等，建成上饶电厂，持续抓好煤炭稳产稳供，争取更多管输天然气资源入赣，确保能源供应安全稳定。
4.提升公共安全治理水平。深化落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策，完成安全生产治本攻坚三年行动。健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动交通、建筑、消防、矿山等重点领域监测预警系统提质扩面，切实减少事故起数、伤亡人数，坚决防范遏制重特大事故发生。提升自然灾害防治能力，积极防范化解洪涝干旱、森林火灾等自然灾害风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强基层服务管理力量配置，确保社会大局和谐稳定。
《关于江西省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》有关内容名词注释
1.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；大规模设备更新和消费品以旧换新。
2.“谷子”：由英文单词“Goods”音译而来，指代一切漫画、动画、游戏、偶像、特摄等版权作品的周边商品。
3.“数商兴农”行动：通过数字化手段全面赋能乡村振兴，推动电商渠道与服务下沉。
4.“六个一”机制：一批优质企业、一个协同创新平台、一支产业基金、一个人才培养载体、一个产业联盟、一个集群促进组织。
5.“2030启航计划”：面向2030年及长远发展，发挥有组织基础研究先导与源头作用的科技专项计划。
6.“2030先锋工程”：到2030年，布局20个左右重大专项，实施100个左右重大项目，力争在20个重点产业赛道形成一批处于市场领先位置的标志性成果。
7.“1+M+N”服务体系：建设“1”个省级成果转移转化中心，指导建设“M”个设区市分中心，引导高校院所组建“N”个转化中心，构建全省科技成果转移转化专业化服务网络。
8.金融“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融。
9.“五统一、一开放”：统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。
10.“1+N”常态化帮扶政策体系：“1”指省委和省政府制定出台的关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制、实施常态化精准帮扶政策，“N”指省直部门制定出台的一系列配套政策。
11.帮扶产业“四个一批”行动：对已形成的帮扶产业，按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的分类路径，因地制宜推进高质量发展，促进产业提质增效、可持续发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
12.“四融一共”和美乡村：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
13.产品碳足迹核算：量化产品从原材料获取、生产制造、运输分销、使用维护到废弃回收全过程的温室气体排放总量。
14.5+2就业之家：覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级和开发区、大中专院校（含技工院校）两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。
15.“三多三强”：在就业服务领域推行的“多活动、多培训、多宣传”和“强指导、强保障、强实效”工作举措。
16.“三医”协同发展和治理机制：医疗、医保、医药三大体系深度融合、协同发展和治理。
17.门慢认定：全称为“门诊慢性病认定”，指参保人员患有特定慢性病种后，向医保部门申请认定，获批后可在门诊治疗相关疾病时享受更高报销比例和额度的医疗保障待遇的过程。
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