传统能源基础设施立足化石能源，特征是能源集中生产、向用户侧单向输送，包括大型电厂、输配电网、油气管道等。随着能源生产消费方式变革和新技术新模式的快速发展，能源基础设施在系统形态和运行方式等方面发生新变化。一批具有绿色、智能、融合等新特征的能源基础设施加速涌现，共同构成新型能源基础设施体系。
“十四五”时期，国家能源局推动能源基础设施全环节全链条向新、向绿、向智转型，取得了积极成效。比如，在传输侧，特高压、柔性直流等技术显著提升“西电东送”绿色化和灵活性水平，清洁电量在全国跨省区输送电量中的占比约六成。探索建设绿色氢氨醇等新介质输送网络，内蒙古乌兰察布至京津冀地区长距离、大规模绿氢管道示范工程加快推进。在存储侧，高水头、大容量抽水蓄能和中小型抽水蓄能多元发展、协调配合;新型储能装机规模超1亿千瓦，占全球比重超四成。在用户侧，建成全球最大规模充电基础设施体系，车网互动规模化应用深入推进。集成电、气、热、氢等多种能源的综合能源站快速发展，绿电直连等新模式加速涌现。
“十五五”时期，国家能源局将加力建设新型能源基础设施，优化能源骨干通道布局，力争到“十五五”末初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。
推动绿色发展，坚持风光水核多能并举，提高非化石能源供给能力。推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，加快建设适配高比例新能源的新型电力系统。
推动智能发展，拓展形成一批“人工智能+能源”典型应用场景，加快建设智能电网，建设智能化调度体系。加快煤矿、电厂、油气田等传统能源基础设施数智化转型。大力发展分布式能源、虚拟电厂、车网互动等新模式新业态。
推动融合发展，统筹“西电西用”与“西电东送”，加强新能源开发和用能产业集成融合发展，引导产业向清洁能源富集区域合理布局。加强新能源与传统能源一体开发、融合发展，推动电力、热力、氢能系统等实现多能互补、灵活互济。推动能源与工业、建筑、交通系统融合发展，建设一批零碳工厂和园区。
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