10月31日，国家能源局举行新闻发布会，发布前三季度全国能源形势、可再生能源并网运行等情况，并就“十五五”能源发展路径等问题回答记者提问。
综合司副司长、新闻发言人张星在介绍前三季度可再生能源并网运行情况时指出，今年前三季度，全国可再生能源新增装机3.10亿千瓦，同比增长47.7%，约占新增装机的84.4%。其中，风电新增6109万千瓦，太阳能发电（含光热）新增2.40亿千瓦。截至今年9月底，全国可再生能源装机达到21.98亿千瓦，同比增长27.2%，约占我国电力总装机的59.1%，其中，风电装机5.82亿千瓦，太阳能发电（含光热）装机11.27亿千瓦。
2025年前三季度，全国风电新增并网容量6109万千瓦，其中陆上风电5759万千瓦，海上风电350万千瓦。截至2025年9月底，全国风电累计并网容量达到5.82亿千瓦，同比增长21.3%，其中陆上风电5.37亿千瓦，海上风电4461万千瓦。2025年前三季度，全国风电累计发电量8137亿千瓦时，同比增长14.3%，全国风电平均利用率94.0%。
在回答“十五五”能源发展规划将设定哪些关键的阶段性指标和实施路径的提问时，张星指出，“十五五”时期是开局起步、攻坚克难的关键五年，要在继续大力发展、做大总量的基础上，加快推动新能源“立起来”“靠得住”，实现更大规模更高质量平稳发展，重点要做好以下几方面工作：
一是进一步扩大新能源供给。统筹就地消纳和外送通道建设，加快推进“沙戈荒”新能源基地建设。发挥水风光互补优势，积极推动水风光一体化基地规划建设。加大海上风电开发力度，完善顶层设计，加快研究出台深远海海上风电规划性文件和管理办法，推动海上风电规范有序建设。推动分布式新能源多场景多元化开发。
二是积极推动新能源集成发展。加快研究出台促进新能源集成发展的政策文件，统筹推进新能源与传统产业协同优化升级，推动新能源与算力、绿氢等战略性新兴产业融合互促发展，以新能源布局牵引生产力布局。支持绿电直连、虚拟电厂等促进新能源就近消纳的新模式新业态发展。
三是拓展新能源非电利用途径。在更好发挥电网作用、持续提升电力系统调节能力和新能源消纳水平的同时，积极拓展新能源非电利用，重点推动风光制氢氨醇、风光供热供暖等多元转化和就地利用。加快建设风光氢氨醇一体化基地，鼓励工业领域风光绿电替代化石能源供热供汽。
四是全面提升新能源消费水平。落实可再生能源消费最低比重目标，加快出台《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》，协同推进可再生能源强制消费与自愿消费。健全绿证交易机制，加强电—碳—证市场协同衔接，积极推动绿证国际互认，合理体现绿色电力环境价值。
五是完善适应高比例新能源的市场和价格机制。配合有关部门指导各地加快出台和落实新能源上网电价市场化改革实施方案，科学合理设定各类边界条件，妥善处理降电价与稳收益的关系并合理衔接存量政策，稳定市场预期和投资积极性。构建适应新能源特性的市场交易规则，为新能源提供合理的收益保障与风险管理机制。
2025年9月12日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》，这是我国电力系统发展历史上的一次颠覆性改革，标志着我国新能源发展迎来负荷为王的时代，新能源的电力交易模式从原来的单一向电网“卖电”转为向客户“售电”，并向电网支付可靠性保障费用。2025年11月19日，通威股份、扒解新能源联合主办"新能源就近消纳项目与虚拟电厂融合发展论坛"，邀请政府相关部门、新能源投资运营方、EPC总包方、设备生产商、售电公司、咨询机构等单位领导和专家参会，共同探讨新能源就近消纳项目与虚拟电厂融合发展的政策、技术及项目发展情况，助力行业健康发展。
会议通知
为深入探讨虚拟电厂与零碳园区发展路径，破解项目开发、建设、运营中的实际问题，索比光伏网联合北京市新能源与可再生能源协会、北京城市经济学会、北京现代循环经济研究院、中环资源网等单位于2025年11月26-28日在深圳举办"虚拟电厂与零碳园区投建营"专题培训班。
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