10月23日，2025国际能源变革论坛在苏州召开。水电水利规划设计总院党委书记、院长李昇在会上表示，全球能源转型投资正面临总量不足与区域分布不均的双重挑战。数据显示，要实现《巴黎协定》目标，2030年前，全球清洁能源年均投资需要提高一倍。与此同时，当前超过80%的清洁能源投资集中在少数主要经济体，而占全球人口近一半的150多个发展中经济体，所获投资占比不足10%。
据李昇介绍，作为全球最大的能源生产国和消费国之一，中国2024年清洁能源投资规模达6250亿美元，占全球比重三分之一；光伏、风电装机容量连续十年位居全球首位。“十年间，中国对全球非化石能源消费增量贡献率超过45%。这些成绩的背后，离不开持续创新的投融资机制支撑。”
李昇分析表示，完善政策体系是引导投资方向的根本保障。近年来，中国通过“激励、规范、保障”相结合的政策组合，系统性地引导资金流向绿色领域。在激励层面，中央预算内投资专项、税收优惠等政策，直接降低了清洁能源项目的开发和运营成本；在制度层面，可再生能源电力消纳责任权重等制度，为绿色电力创造了持续的市场需求；在保障层面，各地精准落实相关政策，形成了稳定投资预期的良好环境。这些政策工具相互配合，共同构成了能源转型投融资的坚实基础。
优化融资结构是提升资金效率的关键手段。面对巨大的资金需求，在实践中，中国逐步构建起公共资本与私人资本差异化分工、优势互补的格局。在战略意义重大、投资回报期较长的项目中，如大型流域梯级开发、“沙戈荒”大型清洁能源基地和特高压电网等，公共资金发挥了关键的引导与稳定作用。在分布式光伏及风电、充电基础设施等更贴近市场、商业模式灵活的领域，私人资本则扮演着重要角色，展现出其活力与效率。这种基于项目特性的资本分工，有助于提升整体资金的配置效率。
利用外资是提高本国投融资能力、吸收国际先进经验的有效路径。外资不仅能弥补本土资金缺口，还能引入先进技术和管理经验，推动清洁能源项目的高效实施与国际化合作。以中国二滩水电站为例，作为20世纪我国建成投产的最大水电站，它在建设初期也面临资金缺乏的难题。关键时刻，世界银行提供了超过9亿美元贷款，确保了工程顺利开工。这一外资支持不仅解决了资金难题，还带动了全方位国际招标与合作，吸引了40多个国家的建设者参与，引进了现代企业管理制度。
“中国已成为全球可再生能源发展不可或缺的力量。”李昇表示，开发成本方面，中国凭借强大的清洁能源制造能力，有效提升了全球清洁能源项目经济性。近十年来中国助力全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别下降60%和80%，加速了全球可再生能源的规模化部署。
创新发展方面，中国持续加强氢能、储能、核电、智慧能源等领域的国际科技合作，积极推动中国新能源发电、特高压输电、智能电网等能源技术装备、标准“走出去”，依托丰富的应用场景与实践经验，将光储一体化、清洁能源基地、光伏+等先进开发模式带到海外，促进了全球可再生能源技术方案的协同进步。
项目合作方面，中国为发展中国家提供了可复制的解决方案。“一带一路”倡议提出十年来，中国企业根据共建国家自身国情和资源禀赋，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，其中新能源发电项目数量占比最高。一大批标志性、惠民生的绿色能源项目陆续落地，为相关国家和地区保障能源安全、优化能源结构等发挥了重要作用。
随着风电光伏等新能源在全球占比的快速提升，电力系统的供需特性和运行方式正在发生深刻变化。李昇指出，水风光一体化开发是近年来能源领域的重要发展方向，充分体现了资源互补、效率提升、成本优化等特性。中国希望依托于雅砻江流域水风光一体化基地的开发实践，将“水电+新能源”的综合开发模式应用于能源国际合作，为部分国家优化能源结构、降低对化石能源的依赖提供可行选项。
