美国当地时间周一，由工会、非营利组织、太阳能企业及房主组成的联盟正式对环境保护署(EPA)提起诉讼，质疑该机构终止 “全民太阳能” 计划的合法性。
据悉，“全民太阳能” 计划源自 2022 年国会通过的《通货膨胀削减法案》，该法案从 270 亿美元的温室气体减排基金(GGRF)中专项划拨 70 亿美元，由 EPA 通过竞争性赠款形式，向低收入社区推广屋顶太阳能等零排放技术。2024 年 4月，EPA 曾宣布该计划将惠及超 90 万户低收入家庭，助力其降低用电成本并减少碳排放。
但这一进程在 2025 年 7 月戛然而止。随着 “大美丽法案” 的通过，GGRF 基金及 “全民太阳能” 计划被正式取消。同年 8 月，EPA 署长李・泽尔丁宣布撤回计划资金，其在社交媒体上称 “EPA 已无法律权力与拨款维持该计划，此举为纳税人节省 70 亿美元”。
这一决定直接引发诉讼。以罗德岛州 AFL-CIO、太阳能组织 Solar United Neighbors、Sunpath Solar 等为代表的原告方指出，泽尔丁的举动超出法定权限 —— 国会仅允许 EPA 重新调配未承诺资金，而非撤销已宣布的赠款裁决。原告同时指控，计划终止违反《通货膨胀削减法》与《行政程序法》，已导致依赖赠款的社区与小企业遭遇重大经济损失，为此寻求宣告性裁决与禁令救济以恢复计划。
计划终止的连锁反应已逐步显现。据此前披露，60 个项目受助方面临资金链断裂风险，预计将导致超 6000 个工作岗位消失，近百万户家庭的太阳能安装计划被迫搁置。对能源负担本就沉重的群体影响尤为显著：美国能源部数据显示，原住民家庭的能源负担比普通家庭高 28%，而南部地区家庭正承受全美最高能源账单，计划取消意味着其用电成本将进一步攀升。
值得注意的是，美国华盛顿特区巡回上诉法院近期曾就类似案件裁定，对 EPA 取消气候拨款的质疑需向联邦索赔法院提出，此类争议被认定为 “本质上具有合同属性”，适用《塔克法案》。
目前，EPA 尚未对诉讼作出公开回应，但舆论已担忧政策反复的负面影响。美国南方环境法律中心指出，此举不仅背弃对困难社区的承诺，更可能加剧公众对联邦政府的信任危机，而在电费持续上涨的背景下，低收入群体将成为最大受害者。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202510/09/50009751.html
