保障能源安全 加快绿色转型
中国华电以深层次改革推进企业高质量发展
文 · 江毅
中国华电集团有限公司党组书记、董事长
《国资报告》杂志2024年第5期
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”中国华电集团有限公司(以下简称“中国华电”)全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，把实施国有企业改革深化提升行动作为服务国家战略，发展新质生产力，增强核心功能、提高核心竞争力，发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用的有效途径和重要抓手，大力推进功能使命类改革任务，持续巩固深化体制机制类改革任务，不断增强高质量发展的动力活力。2023年公司超额完成“一利五率”考核目标，利润总额、净利润同比均实现大幅增长，经营、发展绩效创出历史新高。
大力推进功能性改革，更好履行新时代新征程央企新使命
推动国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用是国有企业改革深化提升行动的鲜明导向。中国华电围绕国之所需，把充分发挥战略功能价值放在优先位置，突出重点、综合施策、全面发力。
构建高质量发展的绿色形态。为经济社会高质量发展提供清洁低碳、安全充裕、经济高效的电力支撑，国有能源电力企业责无旁贷，中国华电以“奉献清洁能源、创造美好生活”为使命，加快构建新型电力系统，不断提升清洁化、低碳化水平。一是推进绿色低碳转型。强化“5318”战略目标引领，把水风光电作为“十四五”发展的最强增量，大力推进西北沙戈荒、西南水风光、沿海海上风电、东中部集中式和分布式、东北“新能源+”等基地化、集群化开发建设，构建形成“3+N”风光电空间布局，2023年公司总装机容量突破2亿千瓦，清洁能源装机占比达到51.4%。二是加快发展战新产业。准确把握能源电力创新变革的方向和市场前景，培育壮大氢能、储能、碳交易、虚拟电厂等新技术、新产业、新模式，注重与产业链上下游企业合作，打造“华电生态圈”，成功打通绿氢“制—储—运—用”全产业链，形成高质量发展新的增长极。2023年公司战略性新兴产业实现营业收入539亿元，营收占比持续提升。三是强化数智技术赋能。深入实施“数字华电”战略，成立数字化中心，构建数字化三级管控模式，推动大数据、区块链、5G、人工智能AI+等数智技术与产业深度融合，积极拓展数字电厂、数字新能源、数字流域、智慧矿山等场景应用，新能源智慧生产管理平台、综合能源网上服务大厅等上线运行，推进煤机“三改联动”，加快传统产业高端化、智能化、绿色化发展。
打造高质量发展的科技引擎。国有企业作为国家战略科技力量的重要组成部分，必须在促进高水平科技自立自强上发挥国家队作用，中国华电坚持“四个面向”，大力实施创新驱动发展战略，不断提升自主创新能力。一是完善创新体制机制。加强科技发展趋势和战略规划，在决策、管理、支撑、布局和队伍等方面构建“宝塔型”科技创新体系，成立科技创新委员会，分类设置电力生产、电力建设、煤炭、研发及数字化等四个科技委专题会，建立重大研发项目“储备、立项、实施、验收”四个清单策划管控机制，出台科技创新能力专项提升行动方案，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。二是打造科技创新高地。立足国家所需、两链所困、产业所趋，集聚优势资源力量强化原创性引领性科技攻关，编制涵盖146项课题的宝塔型科技创新方向布局课题清单，推进培育“新型电力工控系统”“燃气轮机”“氢能”“水能”等原创技术策源地。坚持攻出来和用起来相结合，建立“三首”采购绿色通道，2023年我国首台全国产化F级50兆瓦重型燃气轮机投入商业运行。深化产学研用融合创新，与科研院所、高等院校等创新主体深度合作，建设“新型电力系统运行与控制”“水圈科学与水利工程”等全国重点实验室华电分室。三是培育一流科技人才。立足急需紧缺专业，探索项目合作、技术咨询等“互兼互聘”的柔性引才方式，与9所高校共同招收工程硕博士72人，涵盖燃气轮机、智慧能源等6个专业领域。推行高端人才共享机制，健全“人才+载体”培养模式，加快充实科技创新国家战略人才力量。
夯实高质量发展的安全支撑。国有企业作为维护国家战略安全的重要基石，必须把维护产业链供应链和能源资源安全作为重大使命责任，中国华电牢牢把握能源保障和安全这一须臾不可忽视的“国之大者”，充分发挥国家能源安全“顶梁柱”“压舱石”作用。一是勇担保供责任。坚决维护国家能源安全，制订20条保供措施，加强设备运维，做好燃料供应，释放优质产能，强化应急管理，全力以赴战高温、抗冰雪、防台风、战洪水，圆满完成全国两会、大运会、亚运会等重要时段保供任务，2023年公司发电量、供热量增幅位居同行业前列，有效满足了电力、热力和民生需求。二是夯实安全基础。坚持“两个至上”，统筹发展和安全，全面落实安全生产“十五条硬措施”，全面抓好电力、基建、煤炭、科工板块以及国际公共安全管理，建立安全生产责任制落实评价体系和风险隐患“两个清单”分级督办工作机制，制定生产安全“吹哨人”奖励制度，加大科技兴安投入，打造本质安全型企业。三是着力防范风险。秉持依法治企理念，健全合规管理体系，创新建设“平台统一、管理融合、监控智能”的内控合规风险一体化管理信息平台，强化年度前十大风险应对措施落实，守牢不发生重大风险的底线。建立协同监督机制，构建财务监督、审计监督、巡视监督和纪检监察等多位一体、协同配合的大监督体系，有效发挥业务、职能、执纪监督“三道防线”作用，有力提升了企业依法合规经营水平。
巩固深化机制性改革，打造真正按市场化机制运营的新国企
国有企业改革不断深化，形成了推动改革的强大势能，这个“势”弥足珍贵，为持续深化改革提供了坚实基础。中国华电在巩固深化国有企业改革三年行动成效的基础上，乘势而上深化体制机制改革，推动企业真正按市场化机制运营。
推进治理体系治理能力现代化。完善中国特色现代企业制度是国有企业适应市场化、法治化、国际化新形势新要求的内在需要，中国华电着力构建各主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的现代企业制度，不断提升企业现代化管理水平。一是加强党的领导与公司治理相统一。全面落实“两个一以贯之”，分层分类编制党组织前置研究事项清单范本，科学界定党委(党组)“定”和“议”的职责范围，使党的领导融入公司治理组织化、制度化、具体化，形成以公司章程为统领、以“三重一大”决策制度、各治理主体议事规则等为支撑的公司治理制度体系。二是推进董事会配齐建强高效运作。充分发挥董事会作为公司治理核心的功能作用，出台深化子企业董事会建设专项行动方案，科学确定董事会应建尽建及外部董事占多数企业清单，完善董事会规范运行制度体系，高效落实董事会职权，2023年集团董事会授权董事长和总经理决策事项分别增加23%、18%。推动外部董事积极履职尽责，建立直属单位和基层企业两级“多元化”外部董事人才库，建立出资人列席子企业董事会会议、专职董事现场观摩学习集团公司董事会和“企情问询”等工作机制。三是创新现代企业制度管理。构建“三横(一级、二级、三级业务领域)三纵(基本制度、专项制度和实施细则)”制度图谱，建立制度分级分类管理名录，促进各类制度更加成熟定型，形成“一体系、一张网”具有华电特色的现代企业制度管理模式。
激发企业内生动力活力。深化三项制度改革是激发企业活力、提高效率的必然要求，中国华电瞄准能下、能出、能减“三能”目标，加速构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制。一是深入推进市场化经营机制建设。在各级企业全面实行经理层成员任期制和契约化管理，集团总部建立“一人一表单”绩效考核责任书，以上率下落实管理人员经营管理责任，管理人员末等调整和不胜任退出制度在总部和二三级子企业覆盖面达到100%。深入推进用工市场化改革，构建“1个平台+3个核心系统”的人才市场体系，强化“劳动合同+岗位合同+绩效考核”联动，构建“人岗匹配、优胜劣汰、进出通畅、灵活高效”的用工机制。二是健全精准有效的激励约束机制。构建以战略为引领、以关键业绩指标和重点任务为核心的考核机制，引导企业提升经济效益和发展质量，通过强化刚性考核，公司系统同一层级的经理层成员薪酬高低差距达2.8倍。推进“3+2”中长期激励提质扩面，实施登高奖励、揭榜奖励、即时奖励等专项奖励机制。优化分层分类的荣誉表彰奖励机制，建立包含劳动模范、华电工匠、科技创新(青年)领军人才等33项具体奖励事项，更好地激发了广大干部员工干事创业的积极性、主动性和创造性。三是持续加大子企业授权放权力度。优化总部、直属单位和基层企业三级管控，厘清权责界面，编制总部权责事项清单和授权放权事项清单，在投资管理、生产经营、基建物资、综合管理等方面赋予子企业更多经营发展自主权，2023年新增授权放权事项60项，有力推动企业运转效率和管理效能的提升。
加强党的领导党的建设，以高质量党建引领保障高质量发展
中国华电深入落实新时代党的建设总要求，把坚持党的领导、加强党的建设贯彻到企业改革发展全过程，切实以高质量党建引领保障企业高质量发展。
筑牢党的政治建设的根基。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，中国华电深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出运用“千万工程”经验案例、“四下基层”工作制度，深入73家基层一线企业问需解难，有力推动解决了一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题，形成“重走、重现、重温”“三重”模式学习贯彻党的创新理论典型案例。织密建强党的组织体系，深化基层党建工作提质增效专项行动，研究建立消除党员空白班组“两优化一壮大”工作机制，党的组织和党的工作实现有形有效覆盖。加强一流总部作风建设，培育践行“创新奋进、奋勇争先”企业文化，以问题清单、需求清单、行动清单“三个清单”推动落实“反思、倾听、行动、见效”四大举措，构建形成具有中国华电特色的理论武装、融合服务、宣传教育、文明文化、组织保障等思想政治工作“五大体系”，广大职工团结奋进的精神面貌更加奋发昂扬。
推进党建与生产经营相融合。坚持把提高质量效益、提升核心竞争力、实现国有资产保值增值、增强履行使命责任能力作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，中国华电聚焦绿色发展、提质增效、科技创新等年度重大任务，各总部党支部、各直属单位党组织与179家系统内外单位围绕打通产业链、稳定供应链、衔接创新链、塑造价值链深化开展党建联建共建，创设党组织书记领衔项目1600余个。深入实施“四力四推”党建工程，在提升基层党组织领导力、创造力、战斗力、凝聚力上下功夫，在推动公司治理、改革创新、生产经营、文化建设上见成效，有效提升了党建工作规范化、精细化、体系化水平。扎实开展“基层党组织提质增效行动”“聚绿色动能、助双碳目标”劳动竞赛和“党旗在一线高高飘扬”活动，深化“岗区队”建设，加强党建带工建、带团建，着力激活红色引擎，打造坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，切实将党组织独特优势转化为企业竞争优势和高质量发展优势。
打造高素质专业化人才队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，抓好后继有人这个根本大计，按照国有企业领导人员“20字”要求，中国华电聚焦事业发展所需，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，制定《2021—2025年企业领导班子建设规划》，启动实施“8090”工程，注重在改革发展第一线、重大任务最前沿、吃劲负重关键岗位锻炼考察年轻干部。纵深推进全面从严治党，制定实施加强对“一把手”和领导班子监督措施和推进领导人员能上能下实施细则，落实“三个区分开来”要求，制定尽职合规免责清单，既侧重设置违规违纪“高压线”，又注重营造干事创业“安全区”。深入实施人才强企战略，统筹推进管理、科技、技能三支人才队伍建设，实施“高端人才引进工程”和“青年骏才”计划，拓宽畅通技术和技能人才职业发展通道，构建“引进、培育、使用、留住”的人才链条，为企业发展提供源源不断的人才支撑，让各类人才在华电事业发展的舞台上充分施展才华、成就梦想。
新时代新征程上，中国华电将深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全力推进国有企业改革深化提升行动，以“创新奋进、奋勇争先”的精气神推动各项改革举措落地见效，不断巩固“稳”的基础，加快“进”的节奏，开创“优”的局面，加快建设世界一流能源企业，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。
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