生态环境部：碳排放权交易管理暂行条例“呼之欲出”

2024年12月4日至6日，全国发展改革系统碳达峰碳中和工作培训班暨国家碳达峰试点建设工作推进现场会在江苏省盐城市成功举办。国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕，江苏省委常委、常务副省长马欣，盐城市委副书记、市长张明康出席开班式并讲话。

加快碳排放权改革，全面融入全国碳排放权交易市场，适时扩大碳排放权交易行业覆盖范围，丰富配额分配方式，探索配额有偿分配机制。加强已纳入全国碳排放权交易市场配额管理范围的重点排放单位月度信息化存证、日常数据质量管理、年度碳排放报告核查、配额清缴履约等工作，推动履约企业减少碳排放。做好全国温室气体自愿减排交易市场相关工作，引导企业和机构积极开发温室气体自愿减排项目，建立健全全区核证自愿减排项目日常监管工作机制，推动更大范围减排。

国家自主贡献是《联合国气候变化框架公约》各缔约方根据自身情况来自主确定的应对气候变化行动目标。在6号举行的例行新闻发布会上，生态环境部有关负责人介绍，我国全面推动国家自主贡献实施，并取得积极成效。在森林蓄积量、风电太阳能发电总装机容量等方面，均已提前实现2030年目标。

从1992年联合国环境与发展大会开始，人类迈进了践行可持续发展的时代，也开启了应对气候变化的全球治理进程。从1992年《联合国气候变化框架公约》、到1997年《京都议定书》、再到2015年《巴黎协定》，全球气候治理体系基本建立。应对气候变化的关键是控制以二氧化碳为主的温室气体排放。《巴黎协定》要求所有缔约方应尽快达到温室气体排放的峰值，并提出要在公平的基础上，在本世纪下半叶，实现全球碳中和。2021年格拉斯哥气候大会召开时，联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布了第六次评估报告，强调人类活动已导致

2024年11月12日，印尼和日本已同意开始实施碳信用双边互认协议Mutual Recognition Arrangement (MRA)，并在COP29的印尼馆启动。双方表示，该MRA协议是世界各国在《巴黎协定》框架内，特别是第6.2条框架内首个双边合作。该协议中，印尼和日本相互承认缓解方法、减排计算、监测、报告和核查 (MRV) 系统以及碳信用认证。

9月9日，生态环境部办公厅发布关于公开征求《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案(征求意见稿)》意见的函。《意见》指出：根据年度碳排放配额总量和分配方案，向本行政区域内重点排放单位分配配额。水泥、钢铁、电解铝行业重点排放单位需按年度向所在省级生态环境主管部门足额清缴其碳排放配额。参与全国碳排放权交易市场的重点排放单位，不再参与相同温室气体种类和相同行业的地方碳排放权交易市场的碳排放权交易。水泥、钢铁、电解铝行业重点排放单位通过全国碳排放权交易系统开展集中统一交易。

8月13日，埃及证券交易所AFRICARBONex宣布了一项开创性的交易，第一批碳信用额在新的埃及自愿碳市场上发行和交易。这个开创性的自愿碳市场由埃及金融监管局（FRA）和埃及交易所（EGX）发起并监管。

近日，上海生态环境局印发《上海市碳排放核查第三方机构管理办法》，《办法》指出：为推动绿色低碳发展，上海市生态环境局近日印发了《上海市碳排放核查第三方机构管理办法》。该办法旨在通过规范碳排放核查第三方机构的行为，确保碳排放数据的准确性和可靠性，为碳交易市场的健康发展提供有力支撑。通过加强核查机构的管理，上海将进一步提升碳交易市场的透明度和公信力，促进企业减少温室气体排放，助力实现碳中和目标。