美国光伏关税或将“卷土重来”

美国光伏产业协会(SEIA)日前表示，来自美国光伏价值链的400多家公司致函美国国会，要求其反对H.J.Res 39法案，而该法案将废除美国总统拜登签署的光伏关税暂停命令。

但美国众议院筹款委员会日前批准了这项议案，并将提交美国众议院审议。

美国光伏产业协会(SEIA)总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper表示：“美国众议院筹款委员会的这一决定给商业确定性和美国能源独立造成了沉重打击。”

美国总统拜登在去年6月发布了一项行政命令，要求美国商业部暂停两年征收新的光伏关税，这是对Auxin Solar公司申请关税调查而导致美国光伏组件供应几乎完全中断的一种回应。

Hopper说：“美国国会刚刚通过了历史性的清洁能源立法，引发了一波光伏项目部署和制造业投资浪潮，但是如果通过这项《国会审查法案》，将使这一进展在很大程度上毁于一旦，并对美国各地的社区造成毁灭性的经济影响。美国政府暂停征收光伏组件关税提供了商业确定性，使光伏项目的安装工作得以继续推进，同时为国内光伏组件制造业的增长提供更多的机会。这种对国会审查法案(CRA)的使用存在严重缺陷，会破坏美国企业的发展根基，导致数千名工人失去生计。”

然而，美国众议院筹款委员会主席、密苏里州共和党众议员Jason Smith却表示，“H.J.Res 39法案是确保美国对美国工人和整个经济保持关键保护的重要一步。”

他说：“美国商务部认定，中国通过柬埔寨、马来西亚、泰国和越南运输和生产光伏产品来规避进口关税。”

自从2012年以来，美国对从中国进口的大多数光伏产品征收了更高的关税，以便为美国制造商提供有利的竞争环境。美国商务部认定，中国光伏组件生产商通过这四个国家生产和运输光伏产品就是为了避免这些关税。美国众议院筹款委员会采取的行动就是为了促进美国光伏产业的发展。

Smith补充说:“不幸的是，在美国商务部做出决定的几个月前，美国联邦政府做出了一个错误的决定，即在未来两年取消对这四个国家生产和运输的光伏产品征收的额外关税。这发出了一个信号，这种贸易行为会让中国在光伏电池板生产领域占据了主导地位，尽管美国在这一领域一直在创新。”

美国光伏产业协会的分析表明，通过《国会审查法案》法案将会让美国减少3万个就业岗位，其中包括4000个制造业岗位。这将导致美国2023年取消4GW的光伏项目的安装计划，将失去42亿美元以上的投资。这一损失相当于预计今年安装的光伏系统总装机容量的14%，并将使电力部门的碳排放量增加2400万吨。

SOLV Energy公司首席执行官兼美国光伏产业协会董事会主席George Hershman说：“这个被误导的决议将阻碍美国清洁能源行业的发展，并面临失去数千个工作岗位的风险。美国总统拜登发布命令，要求在供应链转移期间暂停征收关税，为商业提供确定性，再加上对《削减通胀法案》提供的历史性投资，使光伏开发商能够雇用更多的员工和开发更多的光伏项目，同时美国扩大了在国内的制造能力。而取消两年的暂缓征收关税的这一法案可能遏制美国光伏行业的发展势头，削弱美国光伏行业的增长。我们需要美国国会与创造光伏就业机会的厂商站在一起反对这一法案。”

Encore Renewable Energy公司创始人兼联合首席执行官Chad Farrell补充说：“自从宣布暂停两年的光伏关税和通过《削减通胀法案》以来，我们看到美国光伏制造行业出现了巨大的增长。美国联邦政府的行动为我们提供了继续建设光伏项目所需的确定性，同时为国内制造业的规模化提供了支持。”