2023年4月7日，国家能源局发布《国家能源局综合司关于推动光热发电规模化发展有关事项的通知》。
通知强调：(1)积极开展光热规模化发展研究工作。内蒙古、甘肃、青海、新疆等光热发电重点省份能源主管部门要积极推进光热发电项目规划建设，根据研究成果及时调整相关规划或相关基地实施方案，统筹协调光伏、光热规划布局，合理布局或预留光热场址，在本地新能源基地建设中同步推动光热发电项目规模化、产业化发展，力争十四五期间，全国光热发电每年新增开工规模达到3000MW左右。
(2)结合沙漠、戈壁、荒漠地区新能源基地建设，尽快落地一批光热发电项目。第一二批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设项目清单中已明确了约150万千瓦光热发电项目;光热发电规模暂按内蒙古80万千瓦，甘肃70万千瓦，青海100万千瓦，宁夏10万千瓦，新疆20万千瓦配置。
(3)提高光热发电项目技术水平。鼓励有条件的省份和地区尽快研究出台财政、价格、土地等支持光热发电规模化发展的配套政策，提前规划百万千瓦、千万千瓦级光热发电基地，率先打造光热产业集群。
此前，九部委联合印发的“十四五”可再生能源规划明确了中国十四五时期光热发电行业的发展主基调：要有序推进长时储热型太阳能热发电发展，推进关键核心技术攻关以及太阳能热发电成本的明显下降;在青海、甘肃、新疆、内蒙古等光热资源的优质区域，发挥太阳能热发电储能调节能力和系统支撑能力，建设长时储热型太阳能热发电项目，推动太阳能热发电与风电、光伏发电基地一体化建设运行，进而提升新能源发电的稳定性和可靠性。
表 各省市“十四五”期间光热发电政策概览
光热发电能够与光伏等新能源发电的波动性互补，从而充分发挥其储能、调峰能力，是风光落实并网条件的优质配套选择之一。截至2022年，我国光热发电行业累计装机规模仅588MW，而全球光热发电累计装机规模高达7.05GW，我国装机容量及其在全球的占比仍有较大增长空间。剔除2017-2018年中国光热发电装机规模“低基数、高增长”的情况，2018-2022年中国光热发电装机规模CAGR为25.37%，仍远高于全球3.65%的CAGR水平，具备高速发展的潜力。
光伏、光伏发电系统示意图
据公开资料显示，目前国内在建光热发电项目共29个，主要分布在甘肃、青海、吉林、新疆、西藏等光热发电重点省份，装机总容量约合3.445MW。目前多个项目计划拟在2023年年底并网通电，如玉门100MW、阿克塞县100MW、金塔中光100MW等项目，预计2023-2024年底在建光热发电项目将集中、陆续投产。
表 中国在建光热发电项目一览表
光热发电作为一种出力稳定、可靠的新能源发电技术，兼具调峰电源和储能的双重功能，可以实现用新能源支撑新能源，是我国构建新型电力系统、实现能源转型目标中不可或缺的技术，未来市场空间广阔。随着光热+光伏发电的模式在国内规模化发展的启动，也同样需要警惕光热发电技术、成本下降不及预期以及政策发生变动的风险。
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