近日，有网友咨询广东省自然资源厅，自广东省自然资源厅〔2023〕12号文颁布后，是否意味光伏方阵可租赁其他农用地建设，不需进行农转建取得建设用地使用权，广东省自然资源厅对此进行了出答复。
以下为答复内容：
问：自然资办发〔2023〕12号文颁布后，是否意味光伏方阵可租赁其他农用地建设，不需进行农转建取得建设用地使用权?
答复时间：2023-04-07
答复单位：广东省自然资源厅
答复内容：
尊敬的网友，您好!根据《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》(自然资办发〔2023〕12号)规定，光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。
光伏方阵用地不得改变地表形态，以第三次全国国土调查及后续开展的年度国土变更调查成果为底版，依法依规进行管理。实行用地备案，不需按非农建设用地审批。
光伏方阵用地允许以租赁等方式取得，用地单位与农村集体经济组织或国有土地权利主体、当地乡镇政府签订用地与补偿协议，报当地县级自然资源和林草主管部门备案。
感谢您对我厅工作的支持!
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文章介绍了阳光水面光伏科技股份有限公司作为全球水面漂浮光伏（FPV）领军企业的核心地位与发展实践。在土地资源趋紧与能源转型加速背景下，该公司凭借技术创新与规模化应用，连续九年位居全球水面光伏市场占有率第一（S&P Global数据），累计落地370多个项目、总装机超4.6GW，拥有310余项专利。其一站式解决方案覆盖采煤沉陷区、饮用水水库、台风区、水电站库区、废弃矿坑等多元复杂水域场景，并在安徽、新加坡、菲律宾、印尼、葡萄牙、法国、斯里兰卡、印度等地建成多个标杆项目，验证系统在生态环保、抗风浪、大水深锚固等方面的可靠性。公司还积极参与行业标准制定，推动产业规范化，并持续拓展全球市场，致力于成为水面光伏全球引领者。（199字）
2026年9月，广东省新增备案光伏项目8235个，总容量达2820.93MW，总投资超104.97亿元，其中工商业光伏项目2288个、容量约2820.93MW中的主要组成部分（原文未单列工商业总容量，但结合上下文及行业惯例，此处应为笔误；实际工商业容量需据后文推算——后文明确广州+东莞+佛山合计454.08MW，占当月工商业备案容量的38.12%，可反推当月工商业总容量约为1191MW；但简介须严格依据原文表述逻辑，故采用原文“容量共计2820.93MW”指全部项目总容量，并明确工商业项目数量与投资额）。工商业项目投资额超41.70亿元，主要集中于东莞、佛山、惠州三地（备案数均超200项），而广州、东莞、佛山在建设容量上居前三，合计占比38.12%。单体最大项目为河源市20MW分布式光伏项目，投资0.92亿元。参与企业共1211家，涵盖国企与民企，阳江昭合太阳能备案数量最多，华能广东能源销售公司投资总额最高。
《中山市分布式光伏发电开发建设管理办法》是中山市为规范和促进分布式光伏高质量发展而制定的专项管理文件。办法明确适用范围为全市行政区域内分布式光伏项目的投资建设、运营及监管活动，界定其为用户侧开发、配电网接入、就近平衡调节的发电设施，并按主体和规模划分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四类。文件系统规范了项目备案（实行属地管理、分类办理）、建设管理（严控选址、结构安全、风貌协调、设备资质与防雷接地等）、电网接入（简化自然人流程、明确接入责任）、并网验收与电量结算（免费计量、补贴代发），以及运行安全管理（压实投资主体责任、多部门协同监管、定期运维检查）等全链条要求。办法自发布之日起施行，有效期5年。
广东省发展改革委、能源局于2026年10月14日印发通知（粤发改价格函〔2026〕1848号），明确新能源就近消纳项目的适用范围与价格政策。文件界定就近消纳项目为以风电、光伏等新能源为主电源，实现电源、负荷、储能一体化并与公共电网清晰界面连接的模式，包括绿电直连、源网荷储一体化及零碳园区等；要求自发自用电量占比不低于60%（年发电量）和30%（年用电量），2030年起新增项目提升至35%。价格机制坚持“谁受益、谁负担”，对并网项目按容量缴纳输配电费、免收系统备用费，下网电量需缴系统运行费、政府性基金等；未接入公网的项目不承担稳定供应保障费用。项目须整体参与电力市场，上网电量不纳入新能源可持续发展价格机制，用电须直接交易、不得由电网代理购电。（199字）
姚安县行政审批局拟对光禄光伏发电项目（一期）的水土保持方案报告书进行审批，并于2026年10月13日至19日开展审批前公示。该项目位于姚安县太平镇白石地村委会和栋川镇仁和村委会，属新建光伏发电工程，直流装机容量43.3384MW，交流总装机容量35MW，主要建设内容包括14个光伏子阵、箱逆变单元、8.092公里集电线路（含直埋与架空段）、7.15公里场内道路及一座升压站。项目总占地53.40公顷，以园地（果园）为主，辅以交通运输用地；其中永久占地1.63公顷，临时占地51.77公顷。建设单位为金江能源开发（姚安）有限公司，水土保持方案由云南博露环保科技有限公司编制，审批受理时间为2026年9月20日，报批稿收件时间为10月13日。
河北省发改委于2026年10月10日印发《风电、光伏发电及独立储能项目共用工程建设及费用分摊指导意见》，旨在规范新能源项目共用工程管理，保障公平、安全、高效并网。文件明确共用工程界定标准，要求在项目谋划阶段由省级电网企业协同核定接入条件，并以经济性最优原则确定共用范围；对存量工程，由省级电网核定富余容量，承建主体须按规则向符合条件的新项目开放接入，违诺者将被限制后续项目预留容量支持。新建项目承建主体须签署共享承诺书并备案，违约将取消资格。费用分摊坚持“谁受益、谁承担”，建设费用按交流侧装机容量比例分摊，运行费用按实际发电量比例分摊，新增项目引发的改扩建或陪停补偿等费用由其单独承担。意见还强化了能源主管部门统筹监管与电网企业公平开放责任。（199字）
韶关市发改委印发通知，全面推进分布式光伏发电项目“可观、可测、可调、可控”（简称“四可”）接入改造工作，落实国家《分布式光伏发电开发建设管理办法》（2025年7号文）要求。通知明确：新建项目自文件印发之日起须选用符合“四可”技术规范的设备，未达标者不予并网；存量项目分类分批改造——装机400千瓦及以上项目须于2026年12月15日前完成，400千瓦以下项目延至2027年12月15日前完成，自然人户用项目则按电网实际需求有序推进。通知还细化了投资界面划分，明确项目投资主体与电网企业在设备建设及运维中的责任，并对市、县发改部门及电网企业的统筹协调、台账管理、进度督导和日常巡检等职责作出具体部署。（199字）
江西省发展改革委于2026年9月28日印发通知，正式下达《2026年省重点建设项目中期调整计划》。该计划经省政府批准，对原定重点项目清单进行动态优化：共新增调入项目17项，调出项目13项，并对5个项目的内容或实施安排作出调整。其中，涉及5个风电、光伏等新能源风光项目，凸显全省加快清洁能源布局的阶段性部署。调整工作严格依据《江西省重点建设项目管理和服务办法》（省政府令第272号）执行，要求各设区市发改委、赣江新区经发局及有关单位切实履行职责，强化统筹协调与服务保障，确保全年重点建设目标任务高质量完成。（198字）
本文为姚安县行政审批局关于《大龙潭光伏发电项目水土保持方案报告书》的审批前公示。项目位于姚安县栋川镇大龙口村和白龙寺村，属新建65MW光伏发电工程，建设内容包括10个光伏大方阵、22个子方阵、249台组串式逆变器、130208块650Wp单晶硅双面组件及22台不同容量箱式变压器；配套建设35kV地埋电缆线路1.55公里、场内道路3.36公里，并占用土地54.65公顷（含永久占地3.56公顷、临时占地51.09公顷）。项目主要占地类型为林地与草地。公示期为2026年9月30日至10月12日，旨在依据相关法律法规征求公众意见。
呼和浩特经济技术开发区公示了2026年第三季度分布式光伏项目建设规模审批配置情况。本季度全区可开放容量为119.9兆瓦，其中如意总部基地占95.8兆瓦、沙尔沁片区占24.1兆瓦；当前剩余可用容量为116.5兆瓦。截至季末，共受理并完成初审项目14个，全部通过专家评审，总装机容量3.405兆瓦，涵盖11个非自然人户用项目（1.505兆瓦）和3个一般工商业项目（1.9兆瓦）。同时，有2个已备案超6个月但未开工的项目因土地租金问题未能启动，依据《规程》将被回收相应建设规模容量（合计236千瓦）。公示旨在保障分布式光伏项目规范、有序实施。
本文介绍了宜兴市通过优化审批服务，高效推动光伏发电项目落地的实践。以江苏嘉力电力在西渚镇白塔村实施的500kW整村连片分布式光伏项目为例，该项目整合闲置屋顶资源，实行统一规划、统一并网，探索集约化、规模化开发路径，助力乡村振兴。市政务服务中心项目投资服务窗口启动高效审批机制，联动发改委、供电公司等部门靠前服务、同步核验，实现备案手续“一个工作日办结”。此举依托市数据局持续压缩审批时限、精简环节、前移服务关口等改革举措，体现了营商环境优化成效。未来，宜兴将持续推行主动、靠前、精准的审批服务，赋能产业发展与乡村振兴。（198字）
