洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市制造业产业链招商行动计划的通知洛政办〔2021〕48号
各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《洛阳市制造业产业链招商行动计划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年9月30日
洛阳市制造业产业链招商行动计划
为进一步发挥龙头企业辐射带动作用，聚焦重点领域、紧盯薄弱环节，引导产业上下游、左右链集中集聚、链式发展，培育壮大主业突出、竞争力强的制造业优势产业集群，加快推动制造业高质量发展、建设制造业强市，特制定本行动计划。
一、主要目标
坚持强链固链和延链补链相结合，聚焦农机、轴承、机器人、铝钛、耐火材料、精细化工、光电电子器件、光伏、节能环保等9个优势产业，依托龙头企业开展产业链精准招商，做大做强龙头企业，提升本地配套率，培育壮大优势产业集群，为制造业高质量发展奠定坚实基础。争取到“十四五”末，培育壮大龙头企业15家以上，引进落地招商项目100个以上，九大产业集群规模突破5000亿元。
二、重点领域
一)农机产业集群。以中国一拖为主，重点围绕动力机械、收获机械、农机具等领域开展精准招商。在动力机械领域，以动力系统(国四及以上)、高端传动系统、农机专用传感器等薄弱环节为主要招商方向，发挥我市农机动力机械生产规模大的优势，通过强化技术合作开展招商引资，以涧西区为主要承载地，做强大马力拖拉机版块。在收获机械领域，以谷物联合收获机、甘蔗收获机、块茎类作物收获机等大喂入量、多功能、高效能收获机械为切入点，发挥我市配套产业成熟度高的优势，以新安县为主要承载地，做优收获机械版块。在农机具领域，以液压翻转犁、气吸式高速精量播种机、动力驱动耙等大型、高效、复合农机具为重点，以西工区为主要承载地，做大农机具产业版块。到2025年，引进落地农机产业链上下游项目20个以上，推动50家本地企业纳入中国一拖供应链体系，全市农机产业本地配套率突破40%、规模突破500亿元。
责任单位：市工信局，新安县、涧西区、西工区人民政府
二)轴承产业集群。以洛阳LYC轴承、新强联、轴研所为主，重点围绕锻造、核心零部件、高端轴承等领域开展精准招商。在锻造领域，依托我市轴承锻件需求量大的优势，积极引进配套铸锻优势企业，以宜阳县为主要承载地，提升我市高端锻造供给水平。在零部件领域，围绕高精度密封圈、滚动体、保持器等核心零部件开展精准招商，提升轴承高精度关键零部件配套能力。在成品领域，支持我市轴承行业龙头企业深化改革，强化产业链上下游关联企业合作，打造成为具备国际竞争力的百亿级企业。围绕海上风电轴承、工程机械轴承等特大型轴承，以新安县、伊川县为主要承载地，建设特大型轴承生产基地;围绕航空航天轴承、数控机床电主轴等精密轴承，以伊滨经开区为主要承载地，建设精密轴承生产基地;围绕高端医疗装备轴承、新能源汽车轴承等高端轴承，以洛龙区为主要承载地，建设高端轴承生产基地。到2025年，引进落地轴承产业链上下游项目30个以上，推动40家本地企业纳入龙头企业供应链体系，全市轴承产业本地配套率突破50%、规模突破500亿元。
责任单位：市工信局、国资委，新安县、宜阳县、伊川县、洛龙区人民政府，伊滨经开区管委会
三)机器人产业集群。以中信重工为主，以机器人、数控机床等智能装备推广应用为突破口，重点围绕机器人本体、先进控制器、高精密伺服驱动系统、高性能减速器等领域开展精准招商。加大伺服驱动、智能控制等技术在成套装备中的应用，提升智能装备产品比重。培育壮大机器人整机生产企业，通过技术合作引进落地上游核心零部件企业，提升整机产品本地配套率。以高新区、伊滨经开区、涧西区为主要承载地，加快建设国内领先的机器人及智能装备产业基地。到2025年，引进落地机器人产业链上下游项目15个以上，推动全市机器人产业规模突破100亿元。
责任单位：市工信局，涧西区人民政府，高新区、伊滨经开区管委会
四)铝钛产业集群。在铝产业领域，以伊电集团、万基控股、中船集团725所为主，以伊川县、新安县为主要承载地，开发引进家用铝箔、电池箔等高附加值产品，延伸铝加工产业链条;引进高端铝动车车厢、汽车壳体、电梯、建筑型材、厨具等铝型材产品，优化铝加工产品结构;发展再生铝产业，探索开展再生铝闭环回收、保级利用。在钛产业领域，以新安县为主要承载地，积极引进钛材熔炼、锻造项目，弥补钛合金冶炼环节短板，形成产业链中游产能优势;引进发动机整体叶盘、起落架钛部件、隔热罩等航空航天用钛合金产品，做大做强海工装备用钛合金产品，不断提升钛产业支撑能力;加大钛及钛合金产业链终端新技术应用，引进钛健康产品(纯钛锅、钛涂层锅、钛保温杯)、钛体育用品(钛自行车架)等高端民用钛消费品，推动钛产业向高端民用领域延伸。到2025年，引进落地铝钛产业链延链补链强链项目15个以上，培育超50亿元铝精深加工企业5家以上，推动全市铝钛产业规模突破1200亿元。
责任单位：市工信局、发改委，新安县、伊川县人民政府
五)耐火材料产业集群。以中钢洛耐、利尔耐火为主，打造国际领先的集材料、装备、技术于一体的先进耐火材料产业集群。加快推动中钢洛耐上市，支持中钢洛耐、利尔耐火兼并重组，实施智能化改造，打造百亿级行业龙头企业。围绕高温工业提高热效率和节能减排需求，以伊川县为主要承载地，开发引进纳米绝热材料、环保纤维及模块、高品质轻质隔热砖以及环保硅质、铝镁、铝钙、铝硅金属复合耐材等产品，不断提高产品附加值。到2025年，培育百亿级耐火材料企业2家，推动全市耐火材料产业规模突破300亿元。
责任单位：市工信局，伊川县人民政府
六)精细化工产业集群。以洛阳石化、炼化宏达为主，按照“扩大规模、延伸链条、提升工艺、集聚发展”思路，重点向下游发展芳烃、烯烃等精细化工产业，通过延链补链推动石化产业规模化、系列化、精细化发展。加强与江苏、浙江、山东等地区对接，瞄准国内精细化工、化工新材料等领域龙头企业开展精准招商。聚焦烯烃下游“补链”，大力发展高性能工程塑料、减水剂、表面活性剂、高分子功能性膜等下游终端产品;聚焦芳烃下游“强链”，积极发展PTA及下游功能性面料、差别化纤维、可降解塑料等产品。到2025年，打造上下游一体、产业链条完整、具有核心竞争力的中西部地区重要的高端化工产业基地，推动全市化工产业规模突破1300亿元。
责任单位：市发改委，孟津区人民政府，国宏集团
七)光电电子器件产业集群。以中航光电为主，重点围绕光电产业中上游电子器件组件、光电线缆、金属构件、塑胶散件制造等环节，加大广东、江苏等地区相关企业招商力度，以洛龙区、偃师区、高新区为主要承载地，培育本地光电产业供应体系。积极发展新能源汽车、通讯、消费电子、工业电子及轨道交通等多元化终端设备连接器产品，拓宽下游应用领域。到2025年，引进落地光电电子器件产业链上下游项目20个以上，推动全市光电电子器件产业规模突破500亿元。
责任单位：市工信局，洛龙区、偃师区人民政府，高新区管委会，国宏集团
八)光伏产业集群。以洛阳阿特斯、中硅高科为主，重点围绕光伏组件、硅光伏等领域开展精准招商。在光伏组件领域，以上游银浆、氟膜，中游接线盒、背板、EVA胶，下游逆变器、支架等为主要招商方向，紧盯江苏、浙江、广东等重点招商区域，以洛龙区为主要承载地，形成光伏组件产业集聚;在硅光伏领域，以上游三氯氢硅制备、硅粉加工、智能化自动控制，中游高纯石墨、高纯混酸、PE包装袋，下游光伏辅材辅料、光伏生产设备等为主要招商方向，紧盯京津冀、长三角重点招商区域，以孟津区为主要承载地，打造硅光伏产业基地。到2025年，引进落地光伏产业链上下游项目10个以上，推动全市光伏产业规模突破500亿元。
责任单位：市工信局、发改委，洛龙区、孟津区人民政府
九)节能环保产业集群。以中信重工、隆华科技为主，大力发展节能装备产业，开发余热资源利用等系统化节能装备及变频控制、能量系统优化等技术，布局智慧能源、智慧监测等配套产业，推动节能装备高端化、智能化发展。积极拓展节能环保服务业，引进集成化环保治理龙头企业，提高产业专业化程度和协作配套能力。以锂电、氢能和碳捕集利用为重点，加快建立面向“碳达峰、碳中和”目标的零碳、负碳技术研发及产业化体系。以涧西区、伊滨经开区、偃师区为主要承载地，打造国内重要的节能环保产业集群。到2025年，引进落地节能环保产业项目50个以上，推动全市节能环保产业规模突破500亿元。
责任单位：市工信局，偃师区、涧西区人民政府，伊滨经开区管委会
三、保障措施
一)健全工作机制。树立全市上下“一盘棋”理念，推动产业链招商与科技产业社区建设、制造业“三大改造”、项目建设“三个一批”、高成长性企业提质倍增等深度结合。市招商引资工作领导小组办公室牵头做好统筹协调，完善“五个一”工作机制，各产业按照“龙头企业+产业集群+工作专班+招商方案+特色园区”模式一体化推进;市商务局、工信局、发改委等部门加强产业布局指导调度，引导各产业集群错位发展、协同发展;各县区政府落实招商主体责任，主要领导负总责，完善激励、容错机制，鼓励大胆创新探索，充分调动县区积极性和能动性。
二)优化招商服务。组建产业链招商咨询专家组，做好产业招商方向咨询、政策制定及项目评估论证。以县区和龙头企业为主体，组建专业招商小分队，做好招商目标企业信息挖掘和盯引。打造高素质项目服务队伍，做好招商项目落地后服务保障，推动项目尽早开工、尽早见效。
三)构建政策体系。坚持普惠性政策与针对性政策相结合，围绕产业需求，按照精准、灵活、高效原则，构建涵盖高含金量招商引资普惠性政策和引入总部企业、推动以商招商、支持项目落户等特色政策的产业链招商一揽子政策体系。
四)成立专项基金。依托洛阳市制造业高质量发展基金，引导社会资金参与，设立总规模100亿元、首期规模不低于30亿元的洛阳市产业链招商专项基金，以投资并购、外投内引、投贷联动方式运作，支持基金招商、资本招商，吸引优质企业落户。
五)优先保障用地。整备梳理全市产业用地地块，绘制产业空间地图并公开发布，土地指标优先保障产业链招商项目。落实工业用地“标准地”出让、弹性出让、先租后让、租让结合等供应方式，完善快速落地审批机制，推动项目“即签即落地”。
六)强化创新协同。按照政府搭台、企业牵头、市场主导原则，各产业组建产业技术研究院和产业联盟(商协会)。鼓励龙头企业牵头，联合上下游重点企业、科研院所、高等院校共同组建产业技术研究院，优化关键共性技术供给，带动产业转型。支持产业链上下游生产、应用企业组建产业联盟(商协会)，建立与长三角、珠三角、京津冀等同类型产业联盟(商协会)定期会晤机制，加强交流合作，推动资源共享，避免无序竞争。
七)打造特色园区。坚持科学规划、专业集聚，高标准建设一批结构层次高、创新能力强、比较优势明显的新型产业园区。所在县区指导园区建设单位高起点、高标准制定园区总规、明确发展目标、强化产业协作，通过延链补链固链，带动关联配套产业协同发展，促进产业上下游延伸、左右链配套、集群式发展。
