9月28日，上海环境能源交易所副总经理宾晖向媒体表示，在电力被作为第一批纳入碳交易市场的行业后，建材、有色等行业明年有望纳入到碳交易市场中。此外，传统的钢铁、化工、航空等行业，也会陆续纳入到范围内。
宾晖表示，目前《碳排放权交易管理暂行条例》还未出炉，它可能涉及一些关键的问题，例如更详细的处罚条款。目前按照相关部门的工作进程，在年底之前，这个条例可能会通过。
此前，在8月18日国新办召开的建设人与自然和谐共生美丽中国发布会上，生态环境部部长黄润秋曾透露，下一步，生态环境部将会同有关部门进一步完善制度体系，推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台。
“国内外的实践都表明，和传统的行政管理手段相比，碳市场既能将温室气体控排责任压实到企业，又能够为减碳提供经济激励机制，降低全社会的减排成本，带动绿色技术创新和产业投资，为处理好经济发展与碳减排的关系提供有效的政策工具。”黄润秋指出，为了稳妥推进这项工作，从2011年开始北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七地开展了地方的碳市场试点，主要是探索碳市场管理的制度体系。通过多年试点，在碳排放核算、配额分配、核查、履约清缴这些制度方面积累了宝贵经验，也为全国碳市场的启动奠定了很好的基础。
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