最近举行的西班牙和葡萄牙太阳能招标以低价格和高参与度登上头条新闻。在一次小组讨论中，有人提出，购电协议市场将成为助力两国实现2030年太阳能开发目标的关键所在。
在本周由PV Tech 出版商Solar Media主办的欧洲大型太阳能项目( Large Scale Solar Europe)大会上，与会者比较了这两个国家的太阳能招标机制以及招标结果对项目开发的影响。
西班牙国家能源和气候计划的目标是至2030年光伏装机容量达到39GW，葡萄牙的目标是9GW。可再生能源融资咨询公司Voltiq的合伙人Manuel Cabrerizo表示，只有部分容量会通过招标获得，为了实现这些开发目标，PPA市场和其他替代性市场 "必不可少"。
根据可再生能源软件公司Pexapark最近的研究，西班牙是欧洲去年太阳能PPA最具吸引力的市场。研究发现，来自整个欧洲大陆的投资方和承销方促成了该国"狂热"的PPA交易活动。
根据Cabrerizo的说法，招标对西班牙或葡萄牙的PPA价格都没有产生影响。"如果你把招标中的有效分配量与更大市场中的有效交易量进行比较就会发现，招标的规模还不足以大幅影响价格。"
葡萄牙已经举行了两次太阳能招标。一次是在2019年，签署了1292MW项目;另一次是在去年，分配了670MW项目。两次招标的价格都创下了历史新低。Enerland公司为一个10MW标段提交的报价为0.0131美元/kWh，打破了此前阿布扎比一个项目的招标纪录。
去年夏天的葡萄牙招标创下低价，那一次的招标允许参与方提交带有储能内容的投标方案。据称，这要归功于中标方获得了葡萄牙电网的永久接入权，而葡萄牙电网的可用空间有限。
咨询公司Ekon的总监Kim Keats表示，葡萄牙去年的光伏项目发电量不到140MW，"很明显，有什么东西在阻碍着葡萄牙开发额外项目。而我想知道的是，招标是否真的是解决这个瓶颈问题的最佳方案。"
由于新光伏项目的可用土地有限，包括了漂浮光伏和高速公路路边项目的葡萄牙第三次太阳能招标将在今年晚些时候举行。葡能源国务秘书João Galamba去年表示，政府正在探索其他可用于开发公用事业太阳能项目的、未经使用的且更便宜的土地。
根据Keats的说法，西班牙的招标发挥了不同的作用，更多在于创造动力，让企业在项目中承担更多风险。葡萄牙新框架下的第一次招标于1月举行，出现了10倍超额投标。在3GW容量项目中，光伏竞标方获得了其中的三分之二。
虽然招标机制允许参与方纳入储能，但并没有投标方提交带有储能的投标方案。部分原因是中标储能电站将仅限于从与之配对的可再生能源项目中充电，不能从电网充电。
晶科能源新兴市场大客户销售经理Teresa Alfaro Carballo表示，"很明显，西班牙采取的方案不足以让储能参与竞争。"西班牙希望2030年的电池储能装机容量达到2.5GW。有分析人士认为，政府将在今年改变招标规则，鼓励储能参与。
预计西班牙和葡萄牙都将调整招标系统，助力实现2030年的开发目标，虽然如此，购电协议咨询公司Our New Energy的执行董事Miguel Marroquin却对招标的必要性提出了质疑，因为在欧洲各地的市场上，越来越多的项目都是在商业基础上开发的。
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