国家能源局综合司关于对《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》公开征求意见的公告
为做好2021年度风电、光伏发电开发建设管理工作，持续推动风电、光伏发电高质量发展，国家能源局组织有关单位研究起草了《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，现面向社会公开征求意见，征求意见时间为2021年4月19日至4月25日。欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见建议，通过电子邮件或传真等形式反馈至我局新能源司。
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附件： 
关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）.docx
国家能源局综合司
2021年4月19日
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姚安县行政审批局拟对光禄光伏发电项目（一期）的水土保持方案报告书进行审批，并于2026年10月13日至19日开展审批前公示。该项目位于姚安县太平镇白石地村委会和栋川镇仁和村委会，属新建光伏发电工程，直流装机容量43.3384MW，交流总装机容量35MW，主要建设内容包括14个光伏子阵、箱逆变单元、8.092公里集电线路（含直埋与架空段）、7.15公里场内道路及一座升压站。项目总占地53.40公顷，以园地（果园）为主，辅以交通运输用地；其中永久占地1.63公顷，临时占地51.77公顷。建设单位为金江能源开发（姚安）有限公司，水土保持方案由云南博露环保科技有限公司编制，审批受理时间为2026年9月20日，报批稿收件时间为10月13日。
河北省发改委于2026年10月10日印发《风电、光伏发电及独立储能项目共用工程建设及费用分摊指导意见》，旨在规范新能源项目共用工程管理，保障公平、安全、高效并网。文件明确共用工程界定标准，要求在项目谋划阶段由省级电网企业协同核定接入条件，并以经济性最优原则确定共用范围；对存量工程，由省级电网核定富余容量，承建主体须按规则向符合条件的新项目开放接入，违诺者将被限制后续项目预留容量支持。新建项目承建主体须签署共享承诺书并备案，违约将取消资格。费用分摊坚持“谁受益、谁承担”，建设费用按交流侧装机容量比例分摊，运行费用按实际发电量比例分摊，新增项目引发的改扩建或陪停补偿等费用由其单独承担。意见还强化了能源主管部门统筹监管与电网企业公平开放责任。（199字）
本文为姚安县行政审批局关于《大龙潭光伏发电项目水土保持方案报告书》的审批前公示。项目位于姚安县栋川镇大龙口村和白龙寺村，属新建65MW光伏发电工程，建设内容包括10个光伏大方阵、22个子方阵、249台组串式逆变器、130208块650Wp单晶硅双面组件及22台不同容量箱式变压器；配套建设35kV地埋电缆线路1.55公里、场内道路3.36公里，并占用土地54.65公顷（含永久占地3.56公顷、临时占地51.09公顷）。项目主要占地类型为林地与草地。公示期为2026年9月30日至10月12日，旨在依据相关法律法规征求公众意见。
《吉林省多用户绿电直连项目开发建设实施方案（试行）（征求意见稿）》是吉林省为落实国家绿电直连政策、推动新能源就近就地消纳而制定的专项文件。方案明确“多用户绿电直连”是指风电、光伏、生物质等新能源通过专用线路向多个非居民、非农业的法人用户直接供电，分为离网型和并网型两类。文件界定了适用负荷类型（如绿氢、钢铁、数据中心等新增及符合条件的存量负荷）与电源类型（含新建集中式电源、分布式光伏汇流及存量未并网/已并网新能源改造），强调“以荷定源”原则，要求新能源自发自用电量占比不低于30%（2030年前提升至35%）。方案还系统规范了项目管理、源荷匹配、建设模式、责任界面、运行调度、交易价格、绿电溯源、申报实施及退出机制，并明确由项目主责单位统筹建设与运营，豁免电力业务许可，强化安全与监管。
贵州省能源局下发2026年风电光伏发电项目年度建设计划，共涵盖纳雍县羊场永和风电场等20个项目，总装机容量达143万千瓦。该计划依据国家及省级新能源产业政策制定，旨在统筹推动省内可再生能源项目建设。其中，风电项目须于2028年3月29日前完成核准，光伏项目须于2027年9月29日前完成备案；逾期未完成核准或备案的，将取消其建设计划指标。文件要求毕节市、黔东南州能源主管部门切实履行属地管理职责，指导项目单位加快开展前期工作，依法依规办理审批手续，并积极推进项目落地实施。贵州电网公司及有关新能源企业需协同配合，保障建设进度与并网条件落实。（199字）
河北省发改委于2026年9月16日发布《风电、光伏发电及独立储能项目共用工程建设及费用分摊指导意见（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见至9月20日。文件旨在规范新能源与储能项目共用工程的规划、建设与费用分摊，明确“统筹规划、安全可靠、集约共享、公平透明、动态调整”五大原则。意见稿界定了共用工程项目范围（即接入同一公共并网点的多个项目），细化了项目确定、承建主体管理及存量容量开放机制；厘清共用设施范畴（如变压器、母线、送出线路及二次系统等），提出建设费用按交流侧装机容量比例分摊、运行费用按实际发电量比例分摊，并要求新增项目承担陪停补偿及残值重核义务；同时强化省级统筹、市级督导、电网协同的监管体系，推动公平并网与资源高效利用。（199字）
《麟游县分布式光伏开发建设管理办法（试行）》是陕西麟游县为规范屋顶分布式光伏项目全生命周期管理而制定的专项制度文件，旨在落实国家及陕西省最新政策要求，遏制行业乱象、保障农户权益、促进产业健康有序发展。办法明确适用于全县四类分布式光伏项目（自然人户用、非自然人户用、一般工商业、大型工商业），覆盖备案、建设、运营、合同、收益兑付、主体变更、到期处置及纠纷调处等全流程。核心内容包括：实行“谁投资、谁备案”原则，强化房屋安全鉴定与风貌管控；严格开发准入，严禁强制摊派、虚假宣传和金融风险转嫁；推行标准合同、村级统筹开发与企业报备监管；建立多部门协同的联合监管与闭环治理体系。目前该办法正面向社会公开征求意见。
本文是对《内蒙古自治区有序推动多用户绿电直连项目开发建设实施方案（试行）》的官方解读，系统阐述了该方案的政策依据、核心定义、适用范围与实施路径。方案明确“多用户绿电直连”是指新能源（风电、光伏、生物质等）通过专用线路向多个用户直接供电，分为并网型与离网型两类，并强调电量溯源与物理界面清晰。方案覆盖七大重点负荷类型，包括新增负荷、氢基绿色燃料、出口导向型降碳企业、和林格尔数据中心集群、电解铝、国家级零碳园区、中国（内蒙古）自贸区及部分高载能行业，分类明确了准入条件与负荷吸纳规则。在实施层面，突出“以荷定源”原则，要求新能源自发自用比例逐年提升，规范投资主体、规划建设、运行管理、市场交易、绿电溯源及申报审批全流程，并配套电网服务、价格机制与政策衔接等保障措施，旨在推动新能源就近消纳与绿色低碳转型。（199字）
昭通市能源局于2026年9月8日发布公告，依法收回永善县马楠兴隆、莲峰营盘两个光伏发电项目的开发权。两项目分别装机18万千瓦和3.5万千瓦，合计21.5万千瓦（即215MW），均于2024年2月4日完成招标，中标单位为中车青岛四方车辆研究所有限公司与中铁十二局集团国际工程有限公司组成的联合体。收回原因为中标企业未能按期推进项目建设，导致严重滞后，未实现如期建成并网。此举系依据相关能源管理规定作出的行政决定。后续，昭通市能源局将重新组织上述两个光伏项目的公开招标，具体安排将另行通知。
温州市发改委近日发布《光伏发电高质量发展三年行动方案（2026–2028年）（征求意见稿）》，旨在加快构建“清洁低碳、安全可靠、高效节能”的新型能源体系。方案坚持集中式与分布式并重、陆上与海上协同、源网协调与技术示范并举，提出到2028年全市新增光伏装机超240万千瓦的目标。其中，集中式光伏新增135万千瓦（含海上光伏48万千瓦），分布式光伏覆盖工业、建筑、农业、交通及公共机构五大领域，分别设定55万、15万、15万、10万和10万千瓦装机目标。方案还强调拓展绿电直连、整县推进、设备更新与组件综合利用等新模式，强化电网消纳能力、技术创新和全过程质量监管，以系统性举措支撑温州绿色低碳转型。（199字）
福建省发改委于2026年9月印发《光伏电站2026年度开发建设方案》，明确当年全省光伏开发总规模为3436.2兆瓦（3.44GW），涵盖60个正式纳入建设方案的项目；另有32个、总容量4345兆瓦的项目因电网消纳受限暂列储备库。方案依据国家能源局104号文及福建省资源禀赋制定，强调项目须按期完成备案与全容量并网，并严格落实安全、环保、水保“三同时”制度及电力业务许可证申领要求。电网企业需统筹配套电网建设，保障“能并尽并”。各级发改部门须强化前期服务、事中事后监管，及时纠治不当市场干预行为，并对滞后项目动态跟踪、适时调整，以推动光伏高质量有序发展，支撑能源转型与“双碳”目标实现。（198字）
