消纳告急喊停备案湖南超2.3GW储备光伏项目挥别补贴大唐占近1GW

来源：北极星太阳能光伏网发布时间：2020-06-09 08:35:37

2020年消纳无疑成为光伏项目开发的重大前置条件。

5月25日，国家能源局旗下全国新能源消纳监测预警中心终于发布全国风电、光伏发电新增消纳能力公告，正式宣告2020年全国光伏新增消纳空间为48.45GW。就此数字，从国网系统相关人员处了解，或不包含户用光伏。若得加7GW的户用光伏，今年光伏发电的新增装机容量可达55.45GW。

看似超预期的全国消纳空间，细分至部分省份却仍捉襟见肘，如湖南。

5月26日，湖南发改委连发《关于暂停新增普通地面光伏项目备案的通知》和《关于组织申报2020年光伏发电国家补贴竞价项目的通知》两文，前者明确暂停6MW以上的普通地面光伏电站项目的备案工作，后者限定2020年竞价项目只能是工商业分布式光伏项目，这也意味着无竞价资格的普通地面光伏电站将提前告别补贴时代。

湖南全面喊停普通地面光伏项目备案和参与竞价的主要原因即“无消纳空间”。湖南发改委指出，2020年经国网测算确定的省内光伏新增消纳空间为900MW，4月确定纳入今年光伏平价建设计划的新建项目共计23个，装机1170MW，超过既定消纳空间，因此今年已无新增消纳空间。

然而，值得重视的是，观察2019年首批平价光伏项目，实施周期普遍缓慢，当年并网率不足10%。而且湖南2020年平价光伏项目申报文件规定，新建项目只需2020年底前备案且开工建设、2021年底全容量并网即可。相对宽松的并网规定下，谋求更低设备价格的项目并网时间或将尽量后延，2020年能够完成并网的项目或有限。

由此，湖南2020年新增光伏消纳空间或将更多地实际应用于2019年结转项目和2020年竞价项目。2019年湖南并无平价光伏项目，进入国补名单的竞价项目共52个，其中普通光伏电站11个，规模76万千万，自发自用、余电上网工商业分布式项目11个，规模9.77万千瓦。2020年湖南竞价项目的“窗口”仅向工商业分布式项目敞开。

实际上，从全国竞价项目排名规则考虑，湖南位于三类资源区，光伏上网指导价为0.49元/千瓦时，减去脱硫煤标杆上网电价0.45元/千瓦时，普通地面电站电价的可降空间仅0.04元/千瓦时，不仅低于工商业分布式0.05元/千瓦时降价空间，在全面排名中也不占据优势。