随着平价上网时代加速到来，截止2019年底，全国光伏发电装机容量已达2.04亿千瓦，超过《可再生能源发展“十三五”规划》目标的90%。然而，光伏发电消纳问题日渐凸显，尤其是产业发展缓慢的西部地区，消纳空间有限。
我国内蒙古西部、青海北部、山西北部存在大量荒漠、盐碱地、采煤沉陷区，而且日照条件较好，非常适合建设光伏项目。但是由于西部地区产业发展缓慢，消纳空间有限，如果加大特高压线路的建设，不但可以缓解全国电力结构不平衡的问题，而且通过特高压输送线路，把西北地区廉价清洁的光伏发电，用在东部地区大型耗电企业与普通家庭，能够进一步降低东部地区企业经营及家庭生活用电成本，以光伏发电优势能源拉动多能互补、综合能源服务产业，提高各种类型能源供给的综合利用率，在绿色电力配额制与电力市场化交易机制不断完善的趋势下，有利于推动建设更为积极合理的电力经济体制，为全国实现节碳减排的目标做出更大的贡献。
近期，全国人大代表、晶科能源CEO 陈康平在两会小组会议上，就解决西部主要输电省份可再生能源消纳空间不足，发表建议。根据国家电网新基建计划，2020年将新建6条，核准7条特高压专线，主要涉及内蒙古、青海、四川、云南等电力输出省份。他建议，进一步扩大推进特高压输送线路的布局，增加甘肃、宁夏、新疆、山西等电力输出省的特高压线路，进一步增加新能源消纳空间不足地区的电力输出，从而提高电力输出省可再生能源在电能结构占比。
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