光伏竞价电站的“救命稻草”：项目并网期限或至少延迟一个季度

一场突如其来的疫情，打乱了中国光伏电站项目的并网节奏。这些光伏从业者如今正在焦急地等待着监管部门一纸有关延迟并网的文件。

记者获悉，为确保装机，相关部门正在加紧研究延迟并网事宜。其中，发改委价格司已于近期就全国光伏发电上网电价进行了第二轮征询意见。而就有关光伏竞价电站延迟并网问题，国家能源局有可能会在3月底下发通知。

“延迟并网是肯定的，具体(下发文件)时间还未确定，另外关键问题是要延迟多久。”一位光伏行业人士说。

目前，相关单位已向国家能源局建议，针对2019年结转项目和2020年新增项目建议将并网时间推迟一个季度。

据行业机构统计，光伏竞价项目中，预计将有14GW项目计划在3月30日和6月30日前并网。但受疫情影响，光伏公司将面临项目享受电价下降，公司收入锐减的尴尬境地。

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最优选择

最佳解决办法是延期并网，这或许是对下游光伏电站开发的最优选择。

相关单位向国家能源局的建议是，针对2019年的结转项目并网时间，推迟至少1个季度;针对2020年新增项目申报时间，原定4月30日的申报时间推迟至少30-45天;针对2020年新增项目并网时间，建议一并延迟1个季度。

上述业内人士称，延迟并网势在必行的一个重要原因是主管部门基于确保实现全年装机目标的考虑。

据北京先见能源咨询有限公司副总经理王淑娟测算，2020年中国光伏产业的装机预期在25~35GW之间。

“如果电价调整时间节点为今年12月31日，则新增装机能超过30GW;若电价调整时间节点推后到2021年，则新增装机大概率在30GW以内。”王淑娟说。

但光伏电站项目开工一般要从二季度开始好转，三季度为开工旺季。

另有一种观点认为，如并网时限最终适当延长，则疫情对电站工期的影响可以消除。原因是伏制造端多数企业在春节期间仍保持连续生产，且电池片、组件环节产能一般具备一定的弹性，疫情结束后，相关企业有望通过加快生产节奏等方式追补部分损失。

此外，倘若将2020年一季度部分存量需求延至二季度，今年下半年建设进度将恢复正常，对2020年国内光伏需求总量或不构成影响。

“2020年是有国家补贴的最后一年，企业项目建设积极性会明显提高，甚至可能出现抢装。”中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华表示。

据他判断，尽管去年未建成的竞价项目仍无法正常施工、2020年竞价项目的前期工作无法也正常开展，但在疫情得到有效控制后，光伏市场将有序恢复，并正常开展各项工作。

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疫情之下

2019年，中国光伏竞价项目总计22.8GW。据光伏們报道，目前仍有约12GW规模正在等待全面复工后推进建设并网，2019年已建项目并网率不足50%。

按照原先安排，2019年后全国的光伏项目将根据此前申报的要求抢在3月底、6月底前完成并网。原有政策是，3月31日前并网，电价将降0.01元/kWh;6月30日前并网，电价将降0.02元/kWh。

但新冠疫情成为这些项目复工并网的最大障碍。如今，这些光伏项目方正在等待主管部门有关电价下调节点及延迟并网的消息。

事实上，疫情爆发前，国家能源局曾于1月底发布《关于征求对2020年光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)意见的函》。

上述通知指出，2020年竞价项目配置方法仍按2019年工作方案执行，竞争指导价按照国家有关价格政策执行。

但仅仅数天后，武汉新冠疫情爆发，并迅速蔓延至全国。为阻断疫情传播，我国多数地区延长春节假期至2月9日。

此外，世界卫生组织(WHO)宣布将新型冠状病毒(2019-nCoV)疫情列为传染病应急机制中的最高等级“国际关注的突发公共卫生事件”，时效性为3个月。

因疫情原因，原本在春节前计划的国内光伏建设方案因此未能如期推行。

据王勃华统计，到2月6日为止，全国共有23个省区市通知复工时间不得早于2月9日，部分地区之后又有延迟，企业恢复生产的时间短期内难以恢复至正常状态。

在中国光伏产业链上游，硅料与硅片的企业多集中在新疆、内蒙古、云南等地;而中下游电池片、组件等环节产能集中在浙江、江苏等长三角区域。

因上述主材在电站建设中成本占比高，相关产品的供给直接影响下游电站建设的工程进度。

与此同时，对于国内光伏制造企业而言，因疫情导致的开工延后将直接影响产品供给，物流问题短期降低了企业的生产效率，为订单的按时交付带来一定风险。

突如其来的新型冠状病毒疫情，打乱了企业原有的并网计划。所有抢330的企业，若疫情结束后再开工，势必将承担巨额的电价损失。

据业内测算，以年满发电小时数1100小时考虑，电价降0.01元/kWh，20年下来，14GW项目电价损失高达30亿元。

一位不愿具名的业内人士告诉能见：“如果不推迟的话，部分项目就只能转平价或者放弃，新能源业主是希望延迟到4月底，毕竟复工晚了一个月。”

报道称，在22.8GW的竞价规模中，由于存在先天缺陷，很多项目迟迟无法动工的最主要原因是找不到托底方，缺乏启动资金。因此，受疫情影响，将有一定规模的项目注定“胎死腹中”。