地面电站回调2分，分布式补贴不变，新的征询意见稿更有利于地面电站？

3月6日，国家能源局再次向部分光伏企业就2020年电价政策征求意见。根据最新征求意见稿，新增地面电站的指导电价将更新为0.35元、0.4元和0.49元/千瓦时(含税)，工商业分布式指导电价为0.05元/千瓦时，户用光伏补贴为0.08元/千瓦时。

与前一版征求意见相比，新一轮电价意见中地面电站指导电价提高了2分/千瓦时，并将户用电价明确为0.08元/千瓦时，工商业分布式电价补贴依旧为0.05元/千瓦时。

2020年光伏电价第一次征求意见

近年电价变化

与2019年的指导电价相比，普通电站Ⅰ/Ⅱ类资源区降低了5分/千瓦时，Ⅲ类资源区降了6分/千瓦时，相比2019年分别下调12.5%、11.1%和10.9%。工商业分布式电价下调50%。

有受访企业曾表示，50%的降价幅度完全使工商业无法与地面电站同台竞争。有投资商表示，从去年开始，为抵消工商业电价下调、自发自用电费的拖欠，以及小部分补贴拖欠的影响，很多工商业分布式就已经按照无补贴来测算收益率了，主要将国家补贴以及部分省的省补当做抗风险的缓冲。

此次电价征求意见有两个主要看点，1)地面电站指导电价上调2分;2)户用光伏补贴暂定为0.08元/千瓦时，接下来，SOLARZOOM将主要就以上两点对此次电价征求意见稿内容进行简单析。

1)地面电站指导电价上调2分

与2020年2月11日的第一次电价征求意见稿相比，第二版电价将地面电站的价格略略回调2分。

2019年是中国光伏行业实行竞价机制的第一年，首年竞价项目申请规模达到24.56GW，最终进入竞价目录的规模达到22.79GW，吸引了贵州、山西、浙江、河北、江西等大部分省份和国电投、中广核、广发新能源、大唐、华能等国企和阳光电源、通威、晶科、兴业等民企积极参与，对2019年全国30.1GW的装机量做出了较大的贡献。

从电价上来看，纳入2019年国家竞价补贴的普通电站项目从I类资源区到Ⅲ类资源区的电价分别为0.33元/千瓦时、0.37元/千瓦时和0.46元/千瓦时，平均电价降幅分别为0.072元/千瓦时(I类)、0.076元/千瓦时(II类)、0.091元/千瓦时(Ⅲ类)，其中Ⅲ类资源区电价降幅最大达到0.193元/千瓦时，虽补贴强度略低于预期，但考虑到补贴退坡趋势和并网期限，大部分项目在2019年仍实现了平稳落地。

2020年2月11日，国家能源局就2020年的上网电价发起第一轮征求意见，其中普通电站的上网指导电价就是2019年竞价项目的最终竞价结果。对于这个补贴强度，部分人士表示在可以接受的范围内。他们强调，在竞价机制下，指导电价的影响力已远低于此前的标杆上网电价。指导电价的意义仅供参考，最终电价由竞价结果决定。

自2018年起，国家就制定了到2020年逐渐实现补贴退出的基调。竞价项目的意义在于缓解补贴压力，促进光伏行业平稳过渡到平价上网时代，2019年很可能是实行竞价机制的最后一年。无论指导电价是否符合预期，在能获得补贴的最后关口，预计今年竞价项目的竞争会更加激烈。

2)户用光伏暂定补贴0.08元/千瓦时

与上一版征求意见稿相比，此次电价征求意见稿明确了户用光伏的补贴金额0.08元/千瓦时，符合预期。若按照5亿户用补贴总额度和平均光照小时数1000h粗略计算补贴规模，2020年约有6.25GW户用光伏可纳入补贴。

2019年以来，531光伏新政的余威仍在，电站端需求萎缩，不少企业瞄准了户用光伏市场新蓝海。环保的理念，闲置屋顶的利用再结合不断下降的系统成本和稳定的度电补贴，家用屋顶光伏也成为逐渐富裕的村民的投资理财之首选。户用光伏发展驶入快车道，2019年6月至2019年10月五个月的装机量就达到了3.5GW，平均每个月装机量为0.7GW。

进入2020年以来，这个市场的竞争也呈现白热化。一个明显的现象是，一些曾专注于组件出口、批发的企业也开始发力户用市场。

业内专家王淑娟老师认为，如果户用装机达到7GW，2020年总装机按35GW考虑，则户用市场将占到2020年全年的20%。

户用光伏虽是市场潮流，安装户用光伏仍需量力而行，若您选择安装，请提前了解清楚收益方式并选择信誉良好的经销商，如果您将光伏屋顶当做投资理财方式，还应深刻地记住：理财有风险，投资需谨慎。

责任编辑：肖舟