近日，国家能源局发布了2019年第7号文件，决定废止文件114件，保留文件375件，并拟对原国家电力监管委员会印发的文件68件进行修订。其中决定废止的光伏政策1项，决定保留的光伏政策19项，拟修订的光伏政策1项，涉及光伏政策共计21项。
文件还涉及分布式光伏、输配电、风电、核电等多个电力领域，详情如下：
国家能源局公告
(2019年第7号)
为贯彻落实党中央国务院关于加强法治政府建设和推进简政放权、放管结合、优化服务的要求，营造良好营商环境，对国家能源局和原国家电力监管委员会印发的规范性文件进行了清理，决定废止文件114件，保留文件375件，并拟对原国家电力监管委员会印发的文件68件进行修订。现将废止的规范性文件目录、保留的规范性文件目录和拟修订的规范性文件目录予以公告。
附件：1. 国家能源局决定废止的规范性文件目录
2. 国家能源局决定保留的规范性文件目录
3. 国家能源局拟修订的规范性文件目录
国家能源局
2019年11月8日
附件1.国家能源局决定废止的规范性文件目录(光伏部分)
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山西省能源局于2026年9月29日公示第三批拟废止风电光伏发电项目清单，共涉及17个项目、总规模151.7万千瓦（其中风电99.4万千瓦、光伏52.3万千瓦），包括大唐惠科杏花岭100MW风电等项目。此举旨在加快推进存量新能源项目建设，优化电网接入条件与资源配置，提升项目落地转化率。公示前，省能源局组织各市对存量风光项目开展梳理，汇总各地上报的拟废止项目形成清单。公示期为5个工作日（2026年9月29日至10月10日），相关单位或企业如有异议，须在期限内通过所在地市能源局向省能源局提交书面意见。
本文介绍了海南省发展和改革委员会于2026年9月批复的《海南省增量新能源项目可持续发展价格结算机制竞价实施细则（2026年V1.0版）》核心内容。该细则自印发之日起实施，适用于2025年6月1日后投产且未纳入既有机制的风电、光伏等增量新能源项目。明确自2027年1月1日起，新投产的大型工商业分布式光伏项目不再纳入电价竞价主体范围；此前已明确电价的光热项目及竞争性配置的海上风电项目亦不参与。细则规定了竞价组织方式、主体登记、申报与出清规则，并建立严格履约约束：未投产项目若实际并网时间较申报时间延迟超6个月，将作废竞价结果并取消三年内参竞资格。同时配套差价结算机制，强化信用管理与并网保障，旨在通过市场化竞价科学确定机制电价，引导新能源健康有序发展。
深圳市生态环境局于9月21日印发《深圳市分布式光伏发电系统碳普惠方法学（2026修订版）》，正式替代此前的试行版。该方法学适用于在深圳碳普惠机制下，对装机容量不超过1MW的分布式光伏发电项目所产生温室气体减排量进行科学核算与核证。文件明确了项目准入条件：须为非重点排放单位管辖范围内的独立项目，符合国家及地方关于分布式光伏建设、并网及运行的法律法规与技术标准，并以并网验收文件作为装机容量认定依据。此外，同一申报主体可合并申报多个项目，但其核算周期内年均减排总量不得超过2万吨二氧化碳当量。此举旨在规范小微光伏项目的碳减排价值认定，完善本地碳普惠制度体系。
上海市生态环境局于2026年9月9日印发《上海碳普惠分布式光伏发电第二十批减排项目清单》，正式公布本批次40个分布式光伏减排项目，总装机规模达17.433015兆瓦。这批项目由上海三川能源有限公司、上海焱凰新能源有限公司等企业申报，依据《上海市碳普惠管理办法》及《上海市碳普惠减排项目和减排场景开发与申请指南》等政策文件审核纳入。清单的发布标志着上海碳普惠机制在可再生能源领域持续落地实施，旨在通过规范化的项目认定与管理，支持分布式光伏项目参与碳减排核算与价值转化，推动本地绿色低碳发展。该批次是上海碳普惠体系下分布式光伏类项目的第二十次集中公布。
《南陵县分布式光伏发电项目建设管理工作指引（试行）》是安徽芜湖市南陵县为规范分布式光伏发展、保障安全与质量而出台的综合性管理文件。文件明确禁止在九类情形下建设分布式光伏，包括存在结构隐患或属砖木/土坯结构的建筑、易燃易爆及腐蚀性环境周边、交通干线控制范围内、生态与文化保护区域、不符合市容规定的临街建筑、违法建筑、已列入拆迁范围房屋等。指引还系统规范了项目选址、备案、建设、验收和运维全流程，强调合法用地、电网承载能力适配、资质合规、安装高度与安全距离等技术要求，并细化发改、住建、自规、电力等多部门职责分工，建立联合监管与验收机制。该指引自印发之日起试行一年。
山西省能源局于2026年8月27日公示了2026年分布式可再生能源项目评审结果。依据相关申报通知及政府信息公开条例要求，省能源局组织专家对各市初选上报的项目开展评审，最终确定34个拟纳入年度建设计划的项目，总装机规模达214.95万千瓦（即2.1495GW）。公示期为2026年8月27日至9月2日，旨在接受社会监督；如有异议，可在公示期内向项目所在市能源局提交书面意见，由市级部门统一汇总后报至省能源局。公告同时公布了咨询电话与电子邮箱，并附有详细项目清单。该评审结果是山西省推进分布式可再生能源发展、落实年度建设计划的重要阶段性成果。
国家能源局于2026年8月19日发布《承装（修、试）电力设施许可证注销管理办法（征求意见稿）》，旨在规范许可证注销程序，完善电力设施许可监管制度。办法明确五类应依法注销许可证的情形，包括：许可有效期届满未延续或延续未获批准；被许可人因解散、破产、合并等依法终止；许可被撤销、撤回或许可证被吊销；经重新核定仍不符合最低等级许可条件；以及法律法规规定的其他情形。文件进一步细化了撤销、撤回、吊销的具体适用情形、决定主体、告知程序及听证权利，并对注销时限、申请材料、公告流程、证照处理及信息公开等作出系统规定。该办法拟替代2021年版，自印发之日起施行，有效期五年。（199字）
温州市洞头区发展和改革局于2026年8月17日发布《关于进一步规范分布式光伏发电项目建设管理的通知（公开征求意见稿）》，面向社会公开征求修改意见，征询期为2026年8月17日至9月18日。该文件旨在推动辖区分布式光伏发电项目高质量发展，重点围绕项目规划、建设、并网、验收及运行等环节，强化全流程规范管理。公告明确了公众提交意见的三种渠道：邮寄信函至洞头区发改局指定地址、发送电子邮件至指定邮箱，或拨打能源和环境科电话反馈，并要求来件注明文件名称及“修改意见”字样。附件同步提供了征求意见稿全文，供公众查阅参考。此举体现了地方政府在新能源领域加强制度建设、提升治理规范化水平的工作导向。
安徽省池州市贵池区发改委于8月10日发布《贵池区分布式光伏备案服务指南（修订版）》，规范辖区内分布式光伏项目备案管理。指南明确两类备案主体：自然人户用项目可由供电公司代为申请或自行办理；其他项目则由屋顶产权人选定投资开发企业后，由该企业统一申报。非自然人户用项目在投资主体、备案机关及建设场所、规模、内容均一致的前提下，允许合并备案，其余项目不得合并。同时，指南划定了四类禁止建设区域：拟拆迁区域；火灾危险性高、安全条件不达标或属历史文化保护的建筑，以及经地质灾害风险评估认定不宜建设的易发区；用地红线内无建筑物的空地（如宅基地未建住宅）；以及其他法律法规明令禁止建设的区域。
本文介绍了国家能源局2026年二季度例行新闻发布会的核心内容，系统呈现上半年我国能源发展形势与转型进展。发布会通报了全国能源安全保障能力持续增强、能源有效投资稳步增长、绿色低碳转型加速推进三大成效：电力装机突破40亿千瓦，煤电发电量占比首次降至49.7%；可再生能源装机达24.55亿千瓦（占总装机60.7%），其中风光装机19.51亿千瓦，可再生能源发电量占全部发电量的41.2%；新型储能装机达1.53亿千瓦，同比增长61%。同时，发布会还通报了迎峰度夏电力保供总体平稳、充电基础设施达2305.7万个、《中国新型储能发展报告（2026）》发布等重点情况，并就绿电消费考核扩容、电力市场建设、油气自主供给提升及全球能源转型引领作用等热点问题作出政策回应。（198字）
云南省林草局与省能源局于2026年7月22日联合发布通知，决定自7月29日起正式废止《关于进一步规范光伏复合项目使用林草地有关事项的通知》（云林规〔2021〕5号）。该文件原为2021年出台的规范性文件，旨在对光伏复合项目占用林地、草地的行为设定审批条件、用地标准及监管要求。此次废止意味着云南省不再沿用该专项管理规定，相关项目涉及林草地使用的审批与监管将回归国家统一政策或适用其他现行法规。通知面向各州（市）林草局和能源主管部门，明确要求停止执行已被废止的文件，并强调其公开发布属性。此举标志着云南省在新能源用地管理方面作出政策调整，但通知本身未说明废止原因及后续替代机制。
