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从试点项目看隔墙售电发展潜力
发表于:2019-08-07 13:47:33
来源:CPIA作者:沙恒

随着5月20日第一批分布式市场化交易试点区域的公布,“隔墙售电”再次成为电力市场关注焦点。以光伏为代表的分布式发电项目,发展到目前阶段,“隔墙售电”成为分布式项目实现全面市场化发展的关键,相比自发自用项目,“隔墙售电”用户选择灵活,解决了自发自用项目用户用电不稳定这一痛点;相比全额上网项目,“隔墙售电”可以获得一个相对较高的交易电价;而与常规电力交易相比,“隔墙售电”是买卖双方都可得利的模式,免交最高电压等级输配费用和交叉补贴减免带来的空间,使得买卖双方都能从中获益。

那么具体“隔墙售电”能为用户带来多大降价空间?未来市场空间如何?当前发展还面临着哪些问题?本文对此做一简要分析。

一、与常规电力交易相比,“隔墙售电”用户降价空间大

此次26个分布式市场化交易试点区域,江苏省最多,共6个。本文以江苏省为例,测算“隔墙售电”用户最终结算电价。其中:卖方交易电价按照当前自发自用项目一般给予用户的80%目录电价;买方结算电价=卖方交易电价+过网费+政府性基金及附加。

从测算结果可以看出,在“隔墙售电”情景下,一般工商业和大工业用户的结算电价相比目录电价目前可以再下降7分以上,下降比例超过11%,且随着分布式项目成本的持续下降,下降空间也将不断扩大。而根据去年底江苏电力交易中心发布的2019年江苏电力市场年度协商交易结果,2019年发电企业平均降价2.18分/千瓦时,也就是“隔墙售电”项目降价空间更大,自然也将更受市场欢迎。

以下为具体交易规则及结算电价计算过程。

1、交易规则及结算电价

根据江苏省《江苏省电力中长期交易规则(暂行)》、《江苏省分布式发电市场化交易规则(征求意见稿)》,分布式项目在现货市场启动之前,开展电力中长期交易,以双边协商为主,适时开展挂牌交易和集中竞价。

发电项目结算电价即为交易电价,由市场主体通过双边协商方式形成,第三方不得干预。电力用户结算电价由交易电价、过网费、政府性基金及附加构成。

2、过网费计算

过网费=电力用户接入电压等级对应的输配电价-分布式发电市场化交易所涉最高电压等级输配电价。例如,某电力用户以10千伏电压等级接入电网,一个5兆瓦分布式发电项目接入该10千伏线路所在变电站的高压侧35千伏,则过网费=10千伏输配电价-35千伏输配电价:

一般工商业过网费:0.221-0.196=0.025元

大工业过网费:0.213-0.198=0.015元

基本各省相邻电压等级过网费核算下来在1-3分之间,个别省份较高,这给用户结算电价提供了降价空间。针对国内首个无补贴市场化交易项目,2018年10月8日,山东省物价局核定东营河口区项目过网费为每个电压等级每千瓦时1.5分。

3、江苏省销售电价、政府性基金及附加

备注:

1. 以上附表所列价格,均含国家重大水利工程建设基金,具体标准为:居民生活用电0.085分钱,其它用电0.42分钱。除农业生产用电外,其他用电均含国家大中型水库移民后期扶持资金0.62分钱。大工业用电、一般工商业及其它用电含可再生能源电价附加1.90分钱。

2. 对国家明确规定执行居民用电价格的非居民用户,按其他居民生活用电价格标准执行

3. 对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月给予15度免费用电基数,电价标准为0。

据上表,江苏省政府性基金及附加情况为:国家重大水利工程建设基金0.42分,大中型水库移民后期扶持基金0.62分,可再生能源发展基金1.9分,合计2.94分。

4、交易电价、结算电价降价空间

对于卖方来说,若其交易电价采用当前自发自用项目一般给予用户的80%目录电价,则买方结算电价计算如下:

对于一般工商业用户:

卖方交易电价=0.6465×80%=0.5172元,无补贴下可保障收益水平;

买方结算电价=交易电价+过网费+政府性基金及附加=0.6465×80%+0.025+0.0294=0.5716,相比目录电价降低0.6465-0.5716=0.0749元,降低11.6%。

对于大工业用户:

卖方交易电价=0.6418×80%=0.51344元,无补贴下可保障收益水平;

买方结算电价=交易电价+过网费+政府性基金及附加=0.6418×80%+0.015+0.0294=0.55784,相比目录电价降低0.6418-0.55784=0.08396元,降低13.1%。

二、“隔墙售电”市场空间

6月22日,国家发改委下发《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》,支持中小用户参与市场化交易,并提出各地要抓紧研究并合理制定中小用户参与市场化交易的方式。本次发用电计划放开,与此前四大高耗能行业放开不同,主要是中小用电企业或者第三产业用户,据测算带来的市场化交易增量约占全社会用电量的30%(2万亿度电),而“隔墙售电”面向的也正是这部分用户。无疑,“隔墙售电”将为分布式光伏、分散式风电等分布式能源打开一个广阔市场。

三、当前“隔墙售电”发展所面临的问题

在2019年7月25日中国光伏行业协会举办的“光伏行业2019年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”上,电规总院、国网能源研究院专家提出当前“隔墙售电”发展所面临的问题:

过网费按照电压等级价差核算,已形成共识。按照平价19号文,分布式市场化交易试点项目免交最高电压等级输电费,减免交叉补贴,但具体减免交叉补贴核定办法,尚未明确。按照过网费计算方式,大部分政策性交叉补贴已扣除,剩余包含在过网费中的交叉补贴,后续再看核定办法。

根据试点政策,20MW及以下项目在35千伏等级以内消纳,20-50MW项目在110千伏等级以内消纳,但政策未明确是否可以反送电。建议允许接入380V、10kV、35kV的分布式发电可以少量向上级电网送电,那么过网费就按照所涉及的最高电压等级计算,具体这部分过网费是按照全电量计算还是只计算反送电量,需进一步明确。

未来分布式市场化交易需要与中长期交易市场、现货市场、辅助服务市场相融合。

对于分布式市场化交易,中国没有太多的海外经验可以借鉴,需要走一条中国特色的市场化交易路径。

分布式电力市场化不同于常规电力交易,相信通过项目试点,分布式交易规则将不断完善,同时在市场形势的倒逼下,“隔墙售电”的全面放开步伐或将提速,一方面为中小用电企业或者第三产业用户降低电价提供更大空间,进一步降低企业用电负担,这也正是两年来总理力抓的一项工作,符合国家主导方向;同时也将使分布式发电迎来一个新的快速发展时期。

索比光伏网(solarbe.com)责任编辑:大禹

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