7月11日，国家能源局发布2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果：拟将3921个合计22.8GW项目纳入2019年国家竞价补贴范围。同时，能源局给出了年内可建成并网装机容量40-45GW 的预测指引。
一、指标规模符合预期
本次竞价共有4338个项目合计24.56GW 参与申报，最终经审核纳入竞价补贴范围的规模达到 22.79GW，通过率高达93%，符合市场预期。且未能通过审核的项目均为申报电价超过指导价、重复申报、申报容量与消纳文件不一致、配套文件不完备等“低级错误”。
此前市场预期竞价结果发布时间为“7 月中旬”，本次实际发布时间略超预期，能源局能够在短短10天内完成数千个项目的资料审核工作，实属高效。此外，能源局明确给出了2019年国内建成并网项目规模的预测指引也属首次，且规模略高于近期市场预期，将对稳定产业和资本市场预期起到积极作用。
二、项目电价降幅明显
根据能源局披露的数据，本次竞价结果 I-III类资源区普通电站电价较指导价平均降幅0.072、0.091元/kWh，分布式电站电价平均降幅0.047-0.068元/kWh，竞价机制降低补贴强度的效果显著。首批竞价项目最终纳入补贴的项目主要集中在III类资源区(装机量占比79%)，I、II类资源区由于市场环境监测为红色或消纳能力不足等原因申报较少，个别省因电网消纳能力有限，或在统筹考虑风电和光伏发电平价项目的情况下没有组织申报，消纳能力已成为光伏发展核心要素。随着“配额制”政策实施、特高压及泛在电力物联网等建设水平提升、绿证交易增加发电收益等措施的实施，预计未来我国光伏电站投资积极性和电网接入消纳能力将进一步提高。
三、 预计全年装机量40GW上下
本次纳入补贴规模的22.8GW项目对应的年补贴规模约17亿元，平均补贴强度约7.5分/度，略高于此前预期的5-7分/度。相对理性的申报电价(补贴强度)，结合近期开始明显走低的电池组件价格，将有助于今年竞价项目在年内实现较高的并网完成率，我们预计年内应至少能够完成15GW以上，结合下半年待建的户用3GW+、扶贫2-3GW、基地类项目2-3GW、平价及无补贴分布式项目3-4GW，下半年国内新增装机有望达到25-30GW(其中预计第三季度10GW左右、第四季度15GW+)，全年40GW上下。
竞价申报启动时间晚、时间紧，导致申报规模低于预期，补贴未足额用完，预计明年情况将有明显改善。本次能源局还特别指出“国家将在今年工作的基础上，总结经验，进一步完善工作机制，保持政策的连续性、稳定性，提早谋划、及早安排明年竞价相关工作。”我们预计明年的补贴额度和政策机制落地时间将显著早于今年，从而为明年的国内光伏建设创造更好的条件，我们预期2020年国内新增装机规模有望上看50GW。
