5月5日，中国政府网公布了《政府投资条例》(以下简称条例)，条例共分七章三十九条。
条例规定了政府投资资金的范围，如何决策，计划以及项目如何实施，监督管理和法律责任等。
根据条例解释，政府投资，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
国家发改委投资研究所投资体制政策研究室主任吴亚平对记者表示，此次出台《政府投资条例》，主要还是因为政府投融资行为，一直存在法律依据的问题，条例的出台为政府投融资在管理监督提供法律依据。
在E20研究院执行院长薛涛看来，BT乃至FEPC都要“凉凉”。薛涛解释，FEPC其中F是融资EPC是总承包 ，合在一起就是垫资做总承包。
薛涛所指的是，在条例第六章，法律责任中第三十四条第五小条提出，要求施工单位对政府投资项目垫资建设。第三十四条规定，项目单位有下列情形之一的，责令改正，根据具体情况，暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金，暂停或者停止建设活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
(一)未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目;
(二)弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金;
(三)未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更;
(四)擅自增加投资概算;
(五)要求施工单位对政府投资项目垫资建设;
(六)无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目。
薛涛判断，未来企业要是直接和政府签FEPC合同，根据条例规定属于违规行为，银行就不会贷款，企业就没资金，但是平台公司还是可以和垫资企业签FEPC，还需要看未来怎么演变。你的光伏扶贫项目垫资了吗?
附件：
中华人民共和国国务院令
第712号
《政府投资条例》已经2018年12月5日国务院第33次常务会议通过，现予公布，自2019年7月1日起施行。
总 理 李克强
2019年4月14日
政 府 投 资 条 例
第一章 总 则
第一条 为了充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，制定本条例。
第二条 本条例所称政府投资，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
第三条 政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
国家完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。
国家建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化政府投资方向和结构。
第四条 政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。
第五条 政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。
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