2019年3月两会，政府工作报告中工商业电价降低、与增值税降低两大利好消息公布后，一时间国内光伏行业备受鼓舞，光伏项目建设蓄势待发。
“双降”后工商业光伏项目开发或受影响
据国家电网、南方电网回应“2019年一般工商业电价降低10%”工作部署称，2018年，两家电网集团辖区内一般工商业降幅已超过10%。其中国家电网每度电全国平均降低电价8分钱以上，南方电网降低一般工商业目录电价7.95分/千瓦时。2019年，两网集团也将继续降低用户用电成本，优化营商环境。
由于2019年起，工商业分布式也将开始竞价，对于新建项目来说，投资企业与屋顶业主方即自发自用部分的结算电费相应会有所减少，对于投资收益率有一定的影响。
据爱康科技发布数据显示，在不考虑各类度电补贴情况下。从当前各省(市、地区)的目标电价中，选取29个代表性区域，一般工商业平均电价为0.6838元/kWh。
在选取的29个代表性区域中，对34个城市分别进行项目投资收益分析。项目运维费用取0.07元/W。企业用电电价均取各地一般工商业10kV用电(单一制电度电价);企业自用比例取80%，电价折扣取8.5折。
混凝土屋面项目：系统效率取80%，初始投资成本暂取3.6元/W。经测算分析，若当前电价下调10%，项目IRR平均降低1.54%;若增值税税率降低至13%，项目IRR平均提升0.42%。双因素综合影响下，项目IRR平均降低1.14%。
彩钢瓦屋面项目：系统效率取78%，初始投资成本暂取3.4元/W。经测算分析，电价下调10%项目IRR平均降低1.53%;若增值税税率降低至13%，项目IRR平均提升0.42%。双因素综合影响下，项目IRR平均降低1.12%。
经过上述测算分析，一般工商业电价及增值税税率调整将使屋顶分布式光伏项目投资收益率降低约1.12%左右，其中电价下调因素影响较大。受制于当前项目建置成本，项目投资还需根据项目条件、相关政策等谨慎进行。
此外，由于拟调整对象为“一般工商业”电价，“大工业”类电力用户、“全额上网”类项目和固定电价模式的“余电上网”项目暂不受影响。
对于逆变器而言，据古瑞瓦特专家刘继茂指出，实行新税率后，一台售价为10000元的逆变器，大约可以少交100元左右的税，在深圳市高新企业交税过程中，还可以通过研发加计扣除等各种政府补贴回来一部分。因此总体成本下降不到1%，逆变器的降价空间也不大。
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