建设一批无补贴的平价或者低价风电、光伏发电建设
10月30日，国家能源局就今年前三季度能源形势等情况召开新闻发布会。国家能源局高度重视可再生能源消纳工作，下一步将积极推进无补贴风电、光伏发电项目建设，率先在资源条件好、建设成本低、市场消纳条件落实的地区，确定一批无须国家补贴的平价或者低价风电、光伏发电建设。
我国光伏行业扩张迅速
在补贴政策和标杆电价的双重保护下，近年来我国光伏行业扩张迅速，补贴总额也不断加码。随着光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。目前我国可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元，新形势下，需要引导市场和行业调整发展思路，将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来，推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，推动光伏行业向高质量发展。
新增装机再次刷新历史新高。据前瞻产业研究院发布的《光伏行业投融资前景与战略分析报告》统计数据显示，2017年，中国光伏发电新增装机为53.06GW，同比增加18.52GW，增速高达53.62%，再次刷新历史高位。此外，2017年的新增装机还是2016年的1.5倍、2015年的3.5倍、2014年的5陪和2013年的4倍，由此可见2017年光伏新增装机出现了大幅快速增长。
截至2017年底，中国光伏发电累计装机达到了130.25GW，而此前太阳能“十三五”规划的目标仅105GW，已经提前并超额完成了“十三五规划目标”。按照目前的发展趋势来看，预计到2020年底，中国光伏发电累计装机将有望达到250GW。
2013-2017年中国光伏发电新增、累计装机统计情况
数据来源：前瞻产业研究院整理
平价上网成为推动光伏发电行业市场化关键举措
而在光伏去补贴的大背景下，平价上网被视为推动光伏发电行业市场化的又一关键举措。目前，在Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区，光伏上网标杆电价分别为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元。相较于火电、水电每千瓦时0.3元左右的电价，光伏上网成本依然较高。
今年9月，国家能源局下发《关于加快推进风电、光伏发电平价上网有关工作的通知(征求意见稿)》。征求意见稿指出，各地要组织开展平价上网和无补贴风电、光伏发电项目建设。国家能源局对符合各省可再生能源建设规划、落实接网消纳条件、符合有关监测预警管理要求的项目，不再实施年度建设规模管理，由省级能源主管部门自行组织实施。
光伏行业全产业链成本下降，推动光伏行业平价上网时代到来
实际上，在“5·31新政”及一系列推动政策的作用下，光伏各环节的产品价格均已出现不同幅度的下滑，而光伏行业全产业链的成本下降，是促成中国光伏“平价上网”时代到来的重要因素。据中国光伏行业协会统计，2007-2017年的八年间，光伏组件的市场价格从36元/瓦下降到现在3元/瓦以下，下降了92%;并网光伏系统价格从60元/瓦降到7-8元/瓦，下降了87%;逆变器价格从4元/瓦下降到了0.3元/瓦，下降了92%。
风电和光伏发电消纳情况持续好转，弃电量和弃电率保持下降趋势
同时，风电和光伏发电消纳情况也出现持续好转，弃电量和弃电率保持下降趋势。2018年前三季度，风电平均利用小时数是1565小时，同比增加了178小时。弃风电量是222亿千瓦时，同比减少了74亿千瓦时。全国平均弃风率是7.7%，比去年同期减少了4.7个百分点;光伏发电平均利用小时数857小时，同比增加57个小时;弃光电量40亿千瓦时，同比减少11.3亿千瓦时，弃光率是2.9%，同比降低了2.7个百分点。
随着光伏组件成本的大幅下降以及光伏技术的持续进步，光伏相对传统能源的成本优势将逐步显现。
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