根据国家发展改革委、财政部、国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知(发改能源〔2018〕823号),2018年6月1日及以后新投运的采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目,全电量度电补贴标准降低0.05元,即补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。2018年安排1000万千瓦左右(10GW)规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况,明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围,未纳入国家认可规模管理范围的项目,由地方依法予以支持。
也就是说,2018年6月1日及以后新投运的自发自用余电上网分布式光伏发电项目理论上只能享受0.32元/kWh的度电补贴了,而且这也仅仅是理论上,因为指标没有了,没有纳入国家认可规模管理范围的项目连拿0.32元/kWh补贴的资格都没有了。至于是否可以排队获取2019年的补贴资格,2019年的补贴标准又是多少,2019年的分布式指标规模是多少,目前都是未知数。
不过从全民君的判断上来看,从2018年6月1日开始排队,直到排满2019年指标规模,获取0.32元/kWh或更低的度电补贴是大概率事件。那么,从普通电站、全额上网工商业分布式和目前尚不清楚命运的户用光伏领域转型而来的光伏从业者们心心念念的高比例自发自用高电价的工商业分布式项目是否值得一做呢?让我们来做一个科学的量化分析。
1
新政之前的自发自用工商业分布式的收益率是多少?
我们选取了安徽、河北、河南、江苏、山东、山西、天津、浙江、广东、上海等10个地区,其中浙江和上海分别有地方补贴0.1元/kWh3年和0.25元/kWh5年。装机容量5MW、系统成本5元/W、自发自用比例70%,电费折扣8折。他们的全资本金收益率高达11.9~18%,平均收益率也达到了15.33%,非常适合投资。因此这些年已经有很多的电价高、用电量大、屋顶业主信誉良好的工商业屋顶上马了分布式光伏发电,光伏电站投资企业和屋顶业主实现了互惠共赢的结果。
2
如果拿到了指标,补贴降了0.05元/kWh后,情况会怎样呢?
如果有幸拿到了分布式国补指标(在10GW内或通过排队拿到了2019年的指标),恭喜你,补贴只降了5分钱。经过我们的测算,在这10个地区如果还想保持之前的收益率,系统造价只需要降低0.1~0.25元/W(平均0.175元/W)即可。事实上,以目前的组件和逆变器等主要设备的降价幅度,这种程度的系统成本下降早就可以覆盖。(按今天的市场成交价格,275W多晶组件价格已到2.1~2.4元/W的区间)
所以关键的问题不在于补贴降了多少,而是你是否可以拿到国补的指标。就算今年挤不进那10GW了,2019年的指标是否可以排队拿到,这才是大家最关心的事情。目前为止,虽然各大协会和行业大佬们轮番拜访能源局,和主管领导讨论甚欢,对于这个问题还是没有明确的答复。
3
干脆不要补贴了,系统造价需要降多少才能做?
很多人在想,没时间想那么多了,天知道怎样才能拿到指标。到底是按时间算还是按地区规模总量控制算,等搞清楚了黄花菜都凉了,还是先找好屋顶吧,组件逆变器都降价了,不要补贴收益率是不是也能还可以呢?让我们来测算一下。
如果连0.32元/kWh的补贴都没有了,要想达到新政之前的项目收益率,系统造价需要下降多少呢?竟然要达到3.5~4元/W这个级别,分别下降了1~1.5元/W,平均降幅1.3元/W左右。那么系统造价的各个部分的下降情况起码要达到:组件下降0.8元/W、逆变器0.1元/W、BOS 0.4元/W。