6月4日,192家户用光伏企业发出了联名建言,对光伏“531新政”提出诉求,建言信支持下调补贴强度的政策方向,但认为新政对所有光伏企业一刀切的做法值得商榷。
光伏新政是指的5月31日国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。
通知规定,2018年暂不安排普通光伏电站建设规模,安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元,新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目,全电量度电补贴标准降低0.05元,
这个在控制发电新增规模的同时,降低补贴强度的政策,被业界人士称为“史上最严苛”。
新政出台后,很快引发了行业的连锁反应。6月4日开盘后A股光伏板块全线重挫,5家公司股票跌停;6月5日,2017年利润占据光伏上市公司前三甲的公司再度跌停。
6月6日,本次联名建言的牵头人、山东航禹能源有限公司董事长丁文磊接受了“公司深读”专访。他表示,支持通过降补贴来倒逼行业降温的做法,但建议国家对安装量酌情放开。
公司深读:192家企业联名建言主要针对的是户用光伏。它和地面、水面分布式光伏,以及工商业屋顶光伏的主要区别是什么?
丁文磊:光伏分为两种,一种是集中式大型地面电站,是地面上的光伏电站;另一种是分布式电站,是建在屋顶的光伏电站。我们主要呼吁户用光伏,是因为户用光伏波及面太大。
在文件出台前没有并网的户用光伏,有8-10万套。这意味着,如果政策真执行起来,全国大概有8-10万个家庭会受到影响。我们考虑的是影响范围,所以写了申请报告。
我们也知道,国家现在对集中式大型地面电站的态度从2016年就开始收紧了。青海甘肃宁夏新疆弃光限电,这几个地区装了光伏电站,发电发不出来,成了摆设,国家就不给它们新批指标了。
但是5月31日出台文件的第一条,还是对地面电站进行了特别严厉的政策,从6月1日起不再新增2018年的指标。因为这个涉及到电站投资企业比较多,我们就没有把这个事当做一个重点来跟能源局申诉。
公司深读:联名建言认为新政一刀切的做法值得商榷,那你认为现在国内光伏行业需要什么样的产业政策?
丁文磊:光伏补贴现在上千亿的缺口确实挺大,国家能源局的初衷也是想控制这个缺口,采取了极端严厉的政策,也是可以理解。
但是现在光伏是中国为数不多的,在世界上有话语权的行业。如果三部委在出台文件时采取了一刀切的政策。第一不新批安装量,第二降补贴,这样等于“双杀”。
我们的想法就是,第一,国家对安装量酌情放开。可以把户用系统先放开,户用系统真正安装量占全国安装量的比例也就是10%~20%,占比还是比较少的。第二,我们支持降补贴,通过降补贴来倒逼行业降温。