武强县2018年度光伏扶贫项目建设实施方案
为深入贯彻落实省委省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》和省扶贫开发领导小组2017年第一次全体会议精神，确保武强县2018年整体脱贫出列，按照省发展和改革委员会、省扶贫开发办公室等部门《关于推动村级光伏扶贫电站(含户用)建设的指导意见》(冀发改能源〔2016〕1201号)》、《关于下达2017年第一批村级光伏扶贫项目通知》(冀发改能源〔2018〕16号)、省发改委、扶贫办、税务局《关于光伏扶贫收益分配指导意见》(冀扶办联〔2017〕17号)等文件要求，扎实推进我县村级光伏扶贫电站、分布式光伏电站项目建设，对接精准扶贫、精准脱贫工作，帮助贫困户持续、稳定的增收，特制定本方案。
一、光伏扶贫项目实施必要性
光伏发电清洁环保、技术可靠、收益稳定，开发形式多样;因地制宜的开展光伏扶贫工作，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略，是贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府脱贫攻坚行动的重要举措。
二、基本情况与工作目标
(一)贫困地区基本情况
1、贫困地区概况。
(1)自然地理概况。武强县是国家级扶贫开发工作重点县，隶属衡水市，地处河北省东南部，京津石三角中心，总面积445平方公里，耕地面积45万亩，辖3镇3乡、1个开发区，238个行政村，总人口21.9万。
(2)贫困村经济现状。
武强县共有贫困村94个，占全县238个行政村总数的40%。主要集中在东北部和县境周边偏远的村庄，以武强镇、街关镇、周窝镇、豆村乡、北代乡、孙庄乡为重点区域，以洼西、谷家村、西辛庄、五里屯、合立等30个贫困村最为突出。虽然2010年以来，贫困人口、贫困村数量实现了大幅度减少，但40%的贫困村比例仍然不小，特别是目前的贫困户贫困程度普遍较深、贫困村的问题较多、脱贫难度大，扶贫攻坚任务仍然相当繁重。
(3)土地利用现状。
全县地处黑龙港流域，为冲积平原，属华北平原的一部分。地理位置为北纬38°02′30″，东经115°57′06″，地势平坦，西南地势较高，向东及东北缓慢倾斜，海拔由25米降至14.1米，属冲积平原地貌单元。地势相对低洼，由西南向东北，平均地面的坡降为五千分之一至万分之一。
(4)建档立卡无劳动能力贫困人口基本情况。截止到2017年底建档立卡贫困户3499户、贫困人口7837人，其中已脱贫享受政策1824户，4462人(低保户423户，799人，五保户222户，238人，一般农户1179户，3525人，)未脱贫1675户，3370人(低保贫困户782户，1585人，五保贫困户386户，419人，一般贫困户507户，1366人)。贫困户致贫原因多为缺技术、缺资金、因病因学等。
2、光伏扶贫精准扶贫对象的确定
乡镇区要按照贫困户自愿申请，村民主评议、村内初审公示、乡镇审核公示的、县扶贫办审定的程序，优先选择建档立卡系统内老、弱、残等无劳动能力的建档立卡贫困户，拟通过28个村级光伏扶贫电站扶持建档立卡贫困户脱贫人口1204户、2185人，通过分布式光伏电站项目扶持1111户2700人。
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