国家发改委能源研究所前研究员 王斯成
光伏扶贫,是今后几年发展的重点,十三五期间村级扶贫电站一共四点一几个吉瓦,文件里写的很清楚,2017年一直到十三五期间的村级扶贫指标一次性下达,4.186吉瓦之后不会改变,文件里规定的很清楚,而异地扶贫的集中电站每年按照年度下达。
最近大家看到一个文件,国家能源局的指导意见,他不是专门的扶贫,里面也提到了15个吉瓦200万户,那实际上是原来老文件里提的数字,只不过重复了一下,并不是说今年要下达15个吉瓦,没有这个概念,因为在去年12月份发的文件里,已经非常清楚地说,2017年村级扶贫电站指标一次性下达,就是4.186吉瓦,但集中扶贫的是分年度,像去年,2017年一共有17个省的指标,有13个省全部转为扶贫,另外有4个省部分转为扶贫的项目。今年会不会有,像去年,普通指标是500兆瓦,全部转为扶贫,广东省去年的指标要今年完成的,到今年年底才可以扶贫项目,所以放宽,去年普通电站指标已经全部都是扶贫指标,今年我不知道广东省还有没有扶贫的指标,扶贫后是不是已经都解决了,其他省肯定今年还会放一些。
也就是说扶贫的17个省份转为扶贫电站指标,普通电站指标就没了。也就是说普通电站的指标,实际已经在大大压缩了,人家各个省都觉得扶贫电站的补贴拖欠,而扶贫的电站,补贴是白纸黑字,文件里都写的很清楚,一定是及时下拨的,所以为什么各个省都不要补贴全部转为扶贫,也有这个原因,因为扶贫电站不拖欠,普通电站得去排队,是这样一个形势。所以扶贫将会成为今后三年的发展重点,如果你能够拿到异地扶贫的集中电站,这个项目就非常好,因为补贴不拖欠,而且也不用竞价,竞三毛几,这个是直接享受标杆定价。当然不是享受老电价,享受的是新电价,异地扶贫的集中电站没有电价优化,只有村级跟户用的项目,补贴标准仍然是用去年的补贴标准,大家要分清楚,这几个概念都不一样。
领跑者计划,今年是6.5个吉瓦,原来的指标每年是8个吉瓦,今年刚刚下发6.5个吉瓦,也是必争之地。今后三年,户用光伏肯定是兵家必争之地,原来不限规模的建筑光伏跟其他大型非户用的,自发自用的项目,今年如果说是分布式的管理办法,现配额将会大大压缩,这个空间就没有了。这几个市场我排一下序,首选当然是电改项目,这是政策风险最低的项目,补贴及时到位,而且收益高,补贴也不会拖欠,这是第一选择。
第二选择是扶贫项目,量还是很大的,因为有17个省,包括咱们广东省,去年全部都转成了扶贫,你要是能拿到,就是一个香饽饽,不会去竞标电价,而且补贴也不会拖欠,是扶贫项目,补贴是绝对不会拖欠的,所以这是第二个。
第三,现在不限规模的就只剩下户用光伏了,所以户用光伏今年是血拼,就看谁有能力,而且现在全国有一万家户用光伏的开发商,我看见的就是刀光剑影、血肉横飞,户用光伏会拼的很惨。当然,如果说国家能源局接受我们的意见,所有的建筑光伏,大型的项目,只要是自发自用,仍然不受规模限制的话,可能还好一点,否则户用光伏就是厮杀,今年就是死拼。
领跑者计划也是,因为它比较规范,比普通的光伏电站来讲,管理的非常规范,没有什么交易成本,而且接网、土地都有保障,这也是必争之地,但需要竞价,竞价还是很残酷,3毛7、3毛9、3毛2的都出来了,我昨天还在说,在德尔木可能出现直接一次的发电平价跟燃煤火电的标杆,现在在内蒙基本一致了,反正要拼价钱。但补贴并没有说及时到位,大家要有思想准备。领跑者计划并不是说补贴会及时到位,要排队。
“光伏+”主要是在中东部,像江苏什么的并没有转扶贫,还是有“光伏+”的项目,第一是要配额。第二,补贴要排队。第三,比较复杂的是要兼顾农林、水域、大棚的主体收益,所以也是比较好的项目。普通光伏电站当然最差,第一是排队,第二是补贴没有保证,土地也没有保证,接网也没有保证,几乎就是没法干,而且指标都在地方省手里,交易成本又很高,要拿到这个项目,说不定还要变相买路条。但好在普通电站项目大部分都转成了扶贫项目,扶贫项目都是比较规范的,所以说整个六大市场,自发自用的不谈了,等新政策出来再说。这是一个排序,优先去抢能源项目。
隆基新能源华南公司副总经理 蔡石生
工业生产是导致雾霾的主要原因之一,生产过程中会产生大量的废气,包括二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等,最终形成雾霾,危害人体健康。目前,工业化索取资源的速度远大于资源及其替代品的再生速度,工业化向环境排放的废弃物更是远远大于环境自身的净化能力。到2020年,我国会创建100家绿色示范园区、一千家以上绿色示范工厂,通过光伏、天然气、风电等清洁能源供能,实现绿色替代。
特变电工西安电气科技有限公司微电网产品线总经理 郝翔博士
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