索比光伏网讯:世纪新能源网&PVMate（记者张松、孙文艳）现场报道，2012年4月13-14日，第六届中国新能源国际高峰论坛，国家工业和信息化部电子司副巡视员王勃华先生演讲，他演讲的题目是：《“十二五”光伏产业规划解析》，以下是世纪新能源网现场实录：
王勃华：各位领导，各位专家，各位来宾，大家好。大家看到这个题目变了，本来是解读、解析，我觉得这个权威的色彩比较浓，我还难以胜任，我只讲一下自己理解的思考。我分两个部分，一个部分是规划制定的产业背景，一个部分是我理解的规划的主要内容。
首先讲背景的情况。我们的产业在制定“十二五”规划，以至于在它出台的过程当中历时两年的时间，基本2011年也结束了，年底出来了，这个时候这个产业应该是处于高速发展的时期。我这里前面有一个画面，关于产业背景的，时间关系我就简单的点一下题。首先在多晶硅方面，2011年全球多晶硅产量已经达到24万吨，其中中国已经由过去的百分之九十几，或者几乎全部进口，变成了产业的世界第一位，产能8.4万吨。成本也在持续的下降，由于去年的困难，一些企业也处于停产过程中。在硅锭、硅片方面，去年全球硅片产量超过40个吉瓦，产业的集中度进一步提高，我们保利协鑫和LDK两家的产量就占了全球的17%。另外成本也在继续的下降。在电池片方面，全球电池片产量超过了35个吉瓦，在全球十大电池片企业当中，包括台湾在内，中国一共占据了八席。在组件方面，全球组件产量大约是35吉瓦，中国大概占其中的65%，在全球十大组件企业里面中国也占了六席。在薄膜电池方面我们也有比较快的发展，这里就不细说了。
提一下设备。2011年全球光伏设备销售收入大约130亿美元，其中亚洲占70%以上的市场。特别值得指出的是，中国光伏设备的销售收入超过20亿美元，这是相当了不起的事情。大家知道中国的光伏设备价格是比较便宜的，20亿美元要从设备的台数和生产线的条数来讲就不是和国际的比例。另外在全球前十大光伏设备企业当中，2010年我们有一家企业（48所）进了世界的前十，去年我们有两家。在装机方面，我们的装机量超过了400%的增长，这是我们国内，世界的装机量由于德国最后一季度非常突出的表现，使新增装机量达到了27吉瓦以上，有的统计是28.9吉瓦，全年的增长达到了66%。
从市场的分布来讲，应该说欧洲还是主要的光伏市场，但是不可忽视的是中国、美国和日本的发展速度非常快，正在蓬勃的兴起。在这种大的发展情景下，中国经历了最近几年，特别是最近四五年的发展，我们已经形成了若干个光伏产业的发展集群，江苏、河北、浙江、江西、河南、四川、内蒙等等，各有各自的侧重，并且我们涌现出了一批国内外知名的，而且有代表性的企业，一些企业还初步完成了一些垂直一体化的布局，我们一些企业已经在海外开始设厂，彻底的体现了国际化的发展。
刚才讲的都是好的一面，在我们通过大概五年的时间，中国的光伏产业在世界上确立了举足轻重地位的同时，应该说我们存在的问题也是不少的，并且是非常突出的。比如说我们的产业投资持续过热，我们的发展节奏非常不合拍。比如说我们的自主创新能力还是比较差，我老是在讲我们的关键装备和专用材料差距比较大。即使在我们产业化程度比较高的晶硅太阳能电池上，我们也只能上产业化的技术水平上可以和国际上进行同步的竞争，但是在一些实验室的技术储备，在一些前期研发方面我们仍然有差距。再一个是市场仍然严重的依赖国外，前年的时候我们出口了200亿美元，去年在市场形势不太好的情况下我们仍然出口了225亿美元。当然了，过去我们最严重的，95%以上都是出口，去年这个比例有了比较大的改善，但是应该说我们的出口仍然在85%以上。另外就是产业的发展环境，标准、认证、检测等环境还有很大差距，亟待完善。应该说我们这些问题是非常突出的，这就是我们面临的一个情况。
关于未来发展的形势我们有这样几个分析和判断，我本来想细说一下，下面列了一些小题目，但是由于时间关系，我就把大的题目念一下，把时间留给后面。第一，我们判断尽管补贴，特别是欧洲的市场，是一种下调的趋势，但是从整个的全球市场来讲，仍将保持一种增长的态势，并且这个比例是不会太低的。我每次在有机会发言的场合总强调一个问题，就是有的媒体在介绍目前市场大幅下降，市场怎么严重，其实作为整个光伏来讲，去年大家一直说市场不好的情况，我们光伏市场增长仍然在30%以上。考虑到如果把去年第四季度德国市场情况装机量加进去的话，全年整个超过了66%左右。所以即使我们按30%的市场增长来看，对任何一个产业都是相当好的一个产业市场增长率，有很多传统产业增长的百分之十几都是求之不得的，所以从这个角度讲市场仍然会保持增长，但是不会像前年那样百分之一百几的增长，因为基数也越来越大，这是一个总的判断。第二，产业的整合应该说任重道远，兼并重组我们想将会是一个长期的过程。这里面本来也有些分享，因为不可能有现在的几百家、上千家的情况，任何一个产业都是这样，适当的扩张是对的，但是严重的发展供需失衡就不对了。但是在这种情况下，产业会发生整合。 第三，价格的竞争仍然是一种不可避免的趋势，但是价格空间的挖掘将会趋向深入。比如说以前主要在硅料、硅片、电池片这些主产业方面，今后会不会传导到设备、辅料，甚至于系统集成的环节，有这个可能性。第四，垂直一体化模式，风行一时的垂直一体化发展模式现在正在经受市场的考验，现在有的买硅片比我自己做硅料，然后再做硅片，可能要便宜，这个我们也在拭目以待。面临的国际经济动荡，贸易保护主义，以及投资保护主义的严峻挑战，也是我们面临的非常重要的一个趋势，未来的形势。这是背景的一些情况，就是我们现在整个产业处于什么样的状况，中国的光伏产业处于什么样的状况，在这种情况下我们怎么来解决问题，我想规划里面做了一些回答。
时间就这么点，规划很多人都已经看到了，也各自都有自己的深刻理解，所以我在这里不想具体的讲，但是我想主要讲一些我个人的一点理解。这个规划历时两年，遵循了国务院有关领导具体的指示，另外参照了几个规划，工业转型升级、信息产业、电子信息制造业等规划。应该说一万多字六个部分讲的很具体，但是我觉得这里面无非反映的是三个思路，我个人的理解。这三个主要的思路，一个是集约发展的思路，一个是创新发展的思路，一个是营造更好的产业发展环境的思路。
第一个思路，在集约发展方面主要是统筹规划、规范发展、扶优扶强这么一种思路。在基本原则部分、政策措施部分都有所强调，在这里我就不念了。这个我想和温总理在《政府工作报告》里面所说的，制止光伏产业的盲目扩张，也是一脉相承的，这个应该说也是贯彻了温总理的指示。为什么这样？大家看到了这个图，这个图里面2011年的数字被实际情况证实有些出入。这个图里面蓝色的是光伏电池的产生情况，红色的是需求的情况，装机情况，应该说产能的增速远远大于市场的增速，而且这种趋势预测到2015年。由于多晶硅规划分析是基于电池产能规划的基础上来分析，所以产能失衡了以后也引发了多晶硅跟上，把前面的情况复制到这个页面。所以整个反映的是太阳能电池光伏产业，产能的增速远远大于市场的增速，这样就发生了失衡。据统计，2011年全球产能是63吉瓦，增长率接近50%。但是市场特别是前三季度才增长了30%多，市场最多不到30吉瓦。我们中国已经超过了35吉瓦，组件已经超过了36吉瓦，所以我们估计2011年整个全国硅片、电池片和组件三个环节的产能都是40吉瓦的。所以应该说我们面对的是一种阶段性供需失衡的现实，针对这个规划就提出了要引导产业走统筹规划、规范发展、扶优扶强集约化发展的这种道路、这种思路。在这种情况下，一些竞争力低下的企业，将会逐渐被市场淘汰，行业的发展将会逐渐走向规范化。这是第一个思路。
第二个思路，创新发展降低成本的思路，这个规划里面都有，四项发展目标都离不开技术创新，五项任务、十个发展重点也都离不开这点。为什么，因为首先技术创新的速度在加快，技术创新无论从成本下降的需要，环保方面的要求，还是提高性能的要求，都在呼唤技术创新，应该说已经是未来产业可持续发展的焦点。这里面列了一些创新的点，说说各个领域里面创新都非常活跃，创新的步伐正在加快。在这种情况下，我们就要转变发展方式，我们的提高产品性能价格比的主攻方面就要放在前面，而不是一味的强调降价。总之我们要走创新发展的道路，我想这是产业可持续发展的根本所在，也是企业竞争力的核心因素。
第三个思路，优化环境、扩大应用的思路。背景情况由于时间关系就不说了，我们想主要是三个方面的优化环境，一是政策环境，这在规划当中都有明确提到，提高地位，统筹制定一些政策，实施一些相关规划，这是一个政策环境，适合产业发展的政策环境。二是应用环境，就是市场，产业发展最关键的是市场，这个市场无非就是两个市场，一个国外，一个国内。规划里面提到的是国外市场要往多元化发展。事实上从去年前三季度情况来看也是这样，欧洲的市场占有率在下降。另外一个是国内市场，就是要多元化发展。三是改善服务环境。这主要是三个方面，一个是提高政府的服务水平，一个是完善相关的体系建设，最后一个是加强行业组织的建设。这里面规划都有提及，大家从里面找都能够查找到。
所以我体会规划虽然内容很多，一万多字，但是无非是反映了这三个思路，向行业传递出这样的信号，希望能够最终使这个产业实现健康的、持续的、更好、更快的发展。我就讲这些，谢谢！
王勃华：各位领导，各位专家，各位来宾，大家好。大家看到这个题目变了，本来是解读、解析，我觉得这个权威的色彩比较浓，我还难以胜任，我只讲一下自己理解的思考。我分两个部分，一个部分是规划制定的产业背景，一个部分是我理解的规划的主要内容。
首先讲背景的情况。我们的产业在制定“十二五”规划，以至于在它出台的过程当中历时两年的时间，基本2011年也结束了，年底出来了，这个时候这个产业应该是处于高速发展的时期。我这里前面有一个画面，关于产业背景的，时间关系我就简单的点一下题。首先在多晶硅方面，2011年全球多晶硅产量已经达到24万吨，其中中国已经由过去的百分之九十几，或者几乎全部进口，变成了产业的世界第一位，产能8.4万吨。成本也在持续的下降，由于去年的困难，一些企业也处于停产过程中。在硅锭、硅片方面，去年全球硅片产量超过40个吉瓦，产业的集中度进一步提高，我们保利协鑫和LDK两家的产量就占了全球的17%。另外成本也在继续的下降。在电池片方面，全球电池片产量超过了35个吉瓦，在全球十大电池片企业当中，包括台湾在内，中国一共占据了八席。在组件方面，全球组件产量大约是35吉瓦，中国大概占其中的65%，在全球十大组件企业里面中国也占了六席。在薄膜电池方面我们也有比较快的发展，这里就不细说了。
提一下设备。2011年全球光伏设备销售收入大约130亿美元，其中亚洲占70%以上的市场。特别值得指出的是，中国光伏设备的销售收入超过20亿美元，这是相当了不起的事情。大家知道中国的光伏设备价格是比较便宜的，20亿美元要从设备的台数和生产线的条数来讲就不是和国际的比例。另外在全球前十大光伏设备企业当中，2010年我们有一家企业（48所）进了世界的前十，去年我们有两家。在装机方面，我们的装机量超过了400%的增长，这是我们国内，世界的装机量由于德国最后一季度非常突出的表现，使新增装机量达到了27吉瓦以上，有的统计是28.9吉瓦，全年的增长达到了66%。
从市场的分布来讲，应该说欧洲还是主要的光伏市场，但是不可忽视的是中国、美国和日本的发展速度非常快，正在蓬勃的兴起。在这种大的发展情景下，中国经历了最近几年，特别是最近四五年的发展，我们已经形成了若干个光伏产业的发展集群，江苏、河北、浙江、江西、河南、四川、内蒙等等，各有各自的侧重，并且我们涌现出了一批国内外知名的，而且有代表性的企业，一些企业还初步完成了一些垂直一体化的布局，我们一些企业已经在海外开始设厂，彻底的体现了国际化的发展。
刚才讲的都是好的一面，在我们通过大概五年的时间，中国的光伏产业在世界上确立了举足轻重地位的同时，应该说我们存在的问题也是不少的，并且是非常突出的。比如说我们的产业投资持续过热，我们的发展节奏非常不合拍。比如说我们的自主创新能力还是比较差，我老是在讲我们的关键装备和专用材料差距比较大。即使在我们产业化程度比较高的晶硅太阳能电池上，我们也只能上产业化的技术水平上可以和国际上进行同步的竞争，但是在一些实验室的技术储备，在一些前期研发方面我们仍然有差距。再一个是市场仍然严重的依赖国外，前年的时候我们出口了200亿美元，去年在市场形势不太好的情况下我们仍然出口了225亿美元。当然了，过去我们最严重的，95%以上都是出口，去年这个比例有了比较大的改善，但是应该说我们的出口仍然在85%以上。另外就是产业的发展环境，标准、认证、检测等环境还有很大差距，亟待完善。应该说我们这些问题是非常突出的，这就是我们面临的一个情况。
关于未来发展的形势我们有这样几个分析和判断，我本来想细说一下，下面列了一些小题目，但是由于时间关系，我就把大的题目念一下，把时间留给后面。第一，我们判断尽管补贴，特别是欧洲的市场，是一种下调的趋势，但是从整个的全球市场来讲，仍将保持一种增长的态势，并且这个比例是不会太低的。我每次在有机会发言的场合总强调一个问题，就是有的媒体在介绍目前市场大幅下降，市场怎么严重，其实作为整个光伏来讲，去年大家一直说市场不好的情况，我们光伏市场增长仍然在30%以上。考虑到如果把去年第四季度德国市场情况装机量加进去的话，全年整个超过了66%左右。所以即使我们按30%的市场增长来看，对任何一个产业都是相当好的一个产业市场增长率，有很多传统产业增长的百分之十几都是求之不得的，所以从这个角度讲市场仍然会保持增长，但是不会像前年那样百分之一百几的增长，因为基数也越来越大，这是一个总的判断。第二，产业的整合应该说任重道远，兼并重组我们想将会是一个长期的过程。这里面本来也有些分享，因为不可能有现在的几百家、上千家的情况，任何一个产业都是这样，适当的扩张是对的，但是严重的发展供需失衡就不对了。但是在这种情况下，产业会发生整合。 第三，价格的竞争仍然是一种不可避免的趋势，但是价格空间的挖掘将会趋向深入。比如说以前主要在硅料、硅片、电池片这些主产业方面，今后会不会传导到设备、辅料，甚至于系统集成的环节，有这个可能性。第四，垂直一体化模式，风行一时的垂直一体化发展模式现在正在经受市场的考验，现在有的买硅片比我自己做硅料，然后再做硅片，可能要便宜，这个我们也在拭目以待。面临的国际经济动荡，贸易保护主义，以及投资保护主义的严峻挑战，也是我们面临的非常重要的一个趋势，未来的形势。这是背景的一些情况，就是我们现在整个产业处于什么样的状况，中国的光伏产业处于什么样的状况，在这种情况下我们怎么来解决问题，我想规划里面做了一些回答。
时间就这么点，规划很多人都已经看到了，也各自都有自己的深刻理解，所以我在这里不想具体的讲，但是我想主要讲一些我个人的一点理解。这个规划历时两年，遵循了国务院有关领导具体的指示，另外参照了几个规划，工业转型升级、信息产业、电子信息制造业等规划。应该说一万多字六个部分讲的很具体，但是我觉得这里面无非反映的是三个思路，我个人的理解。这三个主要的思路，一个是集约发展的思路，一个是创新发展的思路，一个是营造更好的产业发展环境的思路。
第一个思路，在集约发展方面主要是统筹规划、规范发展、扶优扶强这么一种思路。在基本原则部分、政策措施部分都有所强调，在这里我就不念了。这个我想和温总理在《政府工作报告》里面所说的，制止光伏产业的盲目扩张，也是一脉相承的，这个应该说也是贯彻了温总理的指示。为什么这样？大家看到了这个图，这个图里面2011年的数字被实际情况证实有些出入。这个图里面蓝色的是光伏电池的产生情况，红色的是需求的情况，装机情况，应该说产能的增速远远大于市场的增速，而且这种趋势预测到2015年。由于多晶硅规划分析是基于电池产能规划的基础上来分析，所以产能失衡了以后也引发了多晶硅跟上，把前面的情况复制到这个页面。所以整个反映的是太阳能电池光伏产业，产能的增速远远大于市场的增速，这样就发生了失衡。据统计，2011年全球产能是63吉瓦，增长率接近50%。但是市场特别是前三季度才增长了30%多，市场最多不到30吉瓦。我们中国已经超过了35吉瓦，组件已经超过了36吉瓦，所以我们估计2011年整个全国硅片、电池片和组件三个环节的产能都是40吉瓦的。所以应该说我们面对的是一种阶段性供需失衡的现实，针对这个规划就提出了要引导产业走统筹规划、规范发展、扶优扶强集约化发展的这种道路、这种思路。在这种情况下，一些竞争力低下的企业，将会逐渐被市场淘汰，行业的发展将会逐渐走向规范化。这是第一个思路。
第二个思路，创新发展降低成本的思路，这个规划里面都有，四项发展目标都离不开技术创新，五项任务、十个发展重点也都离不开这点。为什么，因为首先技术创新的速度在加快，技术创新无论从成本下降的需要，环保方面的要求，还是提高性能的要求，都在呼唤技术创新，应该说已经是未来产业可持续发展的焦点。这里面列了一些创新的点，说说各个领域里面创新都非常活跃，创新的步伐正在加快。在这种情况下，我们就要转变发展方式，我们的提高产品性能价格比的主攻方面就要放在前面，而不是一味的强调降价。总之我们要走创新发展的道路，我想这是产业可持续发展的根本所在，也是企业竞争力的核心因素。
第三个思路，优化环境、扩大应用的思路。背景情况由于时间关系就不说了，我们想主要是三个方面的优化环境，一是政策环境，这在规划当中都有明确提到，提高地位，统筹制定一些政策，实施一些相关规划，这是一个政策环境，适合产业发展的政策环境。二是应用环境，就是市场，产业发展最关键的是市场，这个市场无非就是两个市场，一个国外，一个国内。规划里面提到的是国外市场要往多元化发展。事实上从去年前三季度情况来看也是这样，欧洲的市场占有率在下降。另外一个是国内市场，就是要多元化发展。三是改善服务环境。这主要是三个方面，一个是提高政府的服务水平，一个是完善相关的体系建设，最后一个是加强行业组织的建设。这里面规划都有提及，大家从里面找都能够查找到。
所以我体会规划虽然内容很多，一万多字，但是无非是反映了这三个思路，向行业传递出这样的信号，希望能够最终使这个产业实现健康的、持续的、更好、更快的发展。我就讲这些，谢谢！
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