“降补和平价"双向施压，2018年光伏行业是否会盛极而衰？

索比光伏网讯: 补贴下调，倒逼组件价格下行 根据国家发改委《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》，光伏发电标杆上网电价将根据成本变化情况每年调整一次。所以2018年的光伏电价必然会再次迎来下调，相对而言大家更关心下调的幅度会多大。根据预测，下一次光伏上网标杆电价的下调幅度会增大，具体应该会在0.15-0.2元之间（详情点击《补贴退坡 中国光伏产业将何去何从？》）。而与往年不同的是，已经四年未曾下调的分布式光伏补贴大概率会在2018年进行下调。也就是说，光伏补贴在2018年将迎来全面下调，为保持收益率，光伏发电成本必然要进一步下降。 那光伏发电成本该如何下降？从成本下降空间来看，光伏组件以外的系统部件只有逆变器价格有下降空间，而且降幅有限，其他包括支架、电气设备、线缆等产品价格相对刚性，这部分成本难以得到大幅的下降。如此一来，系统成本下降的重任依然要放在组件端。所以在补贴全面下调的情况下，2018年光伏组件的价格将会进一步降低。而组件成本的下降依靠的主要是工艺优化以及电池的效率提升。在工艺优化方面，近来有金刚线切割等工艺优化的普及；在电池效率提升方面，有PERC电池的扩产，后续还会有N型双面电池等新型高效电池的发展。所以总体而言，补贴的退坡将很大程度上引发组件的价格下降。而从目前组件工艺改进及电池效率提升来看，行业已经对补贴的退坡有所准备。 补贴拖欠难解，2018年或将得到缓解 相对而言，光伏发电是一个投资周期长的产业，所以光伏企业的资金流转显得尤其重要。但是补贴拖欠问题的存在让光伏企业承受了额外的资金压力，光伏企业负债率普遍偏高。中国能源政策研究院院长林伯强近日表示，随着风光装机的急剧扩张，新能源补贴的缺口正在极剧增大，2012年中国“新能源补贴”账户还有150亿元盈余，到2016年就转为约700亿元亏空。而2017年中国光伏装机又大幅度增长，短短九个月又带来近300亿元的补贴需求。 根据政策，给予新能源的补贴应该由销售电价中征收的可再生能源附加费进行补偿，但从可再生能源附加费获得的补贴明显跟不上新能源发电增长的脚步。目前来看，要彻底解决补贴拖欠问题，唯有加快新能源发电的发展步伐，加快新能源补贴的退场。但是补贴完全退场依然需要几年时间，如果没有新的政策出台，补贴拖欠始终会是一个问题。所以在此之前，国家仍然需要其他的政策来缓解补贴拖欠压力。 值得期待的是绿证交易政策。国家能源局在7月1日正式启动绿色电力证书自愿认购，风电、光伏发电企业可以通过可再生能源发电项目申请绿证，并卖给认购方，价格不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额。根据国家能源局发布的《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，根据市场认购情况，自2018年起将适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。如果2018年启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易，那对于苦等补贴、挣扎在资金短缺困境的企业来说，出售绿证将是一个可行的方案。由于风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴，所以绿证强制约束交易的执行也将可以一定程度上缓解补贴拖欠压力。 另外，分布式“隔墙售电”模式的推广也有望缓解补贴拖欠压力，因为在“隔墙售电”模式下，分布式光伏有较高的收益率，将可以实现用户侧平价上网。对于持有大量地面分布式光伏电站却受困于补贴拖欠的企业来说，可以通过“隔墙售电”模式获得稳定的现金流收入，大大改善公司的资金运转。根据规划，2018年6月30日前，国家能源局将对分布式发电市场化交易试点工作进行总结评估，完善有关机制体系，视情况确定推广范围及时间。 总体而言，面对补贴拖欠困局，国家正期望通过多重手段解决问题，2018年或有其他相关政策出台。 非光伏成本降低，行业标准趋于完善 目前，虽然光伏行业离平价上网的目标已经越来越近，但是真正要实现全面的平价上网仍然需要光伏发电成本进一步降低。但是在光伏发电通过各项工艺改进及电池效率突破大幅降低成本的同时，土地、税务等非光伏成本却一直居高不下，这一情况有望得到改善。2017年9月份，国家能源局发布《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》（征求意见稿），该政策释放了“延长增值税即征即退50%的政策”、“免征征地占用税”、“制止地方政府乱收费行为”等等利好。此外，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局在2017年9月还发布了《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，再次明确了光伏电站建设对土地的利用规范，并放宽了对光伏扶贫这一利国利民工程对土地的利用。以上政策如果能得到很好的贯彻实行，非光伏成本将得到大幅降低。 此外，由于发展过于迅猛，光伏产业各类标准难以跟上市场的脚步。没有标准与规范的约束，行业就难以保持良好的发展。目前我国光伏行业目前亟需一套权威、覆盖范围广、能够满足行业发展的行业标准体系。对此，国家能源局、工信部以及国家认监委发布《关于提高主要光伏产品技术指标并加强监管工作的通知》，到2020年，我国将初步形成科学合理、技术先进、协调配套的光伏产业标准体系，基本实现光伏产业基础通用标准和重点标准的全覆盖，总体上满足光伏产业发展的需求。 值得一提的是，2018年将有8项新标准得到实施，或许能稍解光伏行业标准缺失的燃眉之急。11月23日，国家能源局下发2017年第10号公告，公告显示，国家能源局批准204项行业标准，实施时间为2018年3月1日，其中包含光伏标准8项。这8项标准分别为： 行业洗牌在即，企业面临生死挑战 虽然国家政策重重利好，但是市场竞争趋于白热化也是不争的事实，行业正开启新一轮的洗牌，企业面临生死挑战。首先对于上游企业来说，由于单晶产业在近年来的强势崛起，大有逐步替代多晶的趋势，据预测，截至 2016 年单晶渗透率达27%，预计 2017 年该比例有望超过35%，未来单晶渗透率将达到50%以上，成为高效产品的主力军。单晶的崛起势必将挤压多晶产业的生存空间，部分多晶企业或无法逃脱倒闭的命运。此外，据了解，多晶龙头的保利协鑫金刚线切多晶改造进展超预期，11月金刚线产品占比已超90%，年底剩下的B5机台也全部完成改造，目前已经100%落实明年订单。金刚线改造带来更高切割速度和更低硅耗，毫无疑问，无法普及金刚线切割技术的多晶硅厂商将会逐渐被淘汰。 对于组件厂商来说，由于“降本增效”的要求，未来将是高效组件的天下。目前来看， PERC组件、黑硅组件、双玻组件、双面组件等高效产品将会成为市场的宠儿。而那些效率偏低，工艺落后的组件将逐渐退出舞台，未来没有技术优势，无法生产高效组件的企业将难以跟上行业发展的脚步。 对于下游电站投资商来说，由于分布式的爆发，光伏开发重心已经向中东部转移，中东部地区存在土地成本相对较高等问题。由于优质屋顶资源稀缺，户用光伏的发展或将引发“抢屋顶”风潮。鉴于分布式光伏仍处于发展初期，所以打响知名度，率先打响品牌形象以及获得良好口碑的产品将得到市场的青睐。 小结 整体而言，虽然面临补贴下调的压力，但是行业自身正在趋于高效化，非光伏成本也有望取得下降，所以补贴的下调应该不会对行业造成过大的影响。此外，行业标准及规范的实行将让市场趋于成熟。预计2018年分布式光伏仍将保持快速增长，在新增装机规模中的占比有望超过50%。在此基础之上，2018年的光伏市场将继续保持增长态势。光伏行业的拐点，或许还要缓一缓才会到来。