为喜迎十九大,七台河市按照“六个精准”和“五个一批”的工作要求,强化领导、务求精准、突出产业,全面落实帮扶、政策、资金、保障等措施,确保七台河市如期实现脱贫目标,即2017年底勃利县摘掉“贫困县”帽子,全县贫困发生率降至2%以下,40个建档立卡贫困村全部脱贫出列。
精准落实前所未有重扶贫
精准扶贫工作被提到了前所未有的重视程度,市委于2016年1月12日召开农村扶贫开发工作会议,市委书记、市长与各区县签订了脱贫责任书,并于当年将脱贫攻坚新增为考核指标,对各区县脱贫成效进行考核。各区县也制定了对各乡镇、帮扶部门的考核制度,促进了责任的落实落靠。2017年召开了市委农村工作暨脱贫攻坚会议,对今年及今后攻坚期内的扶贫开发工作进行了部署。市委书记马志勇对七台河市脱贫攻坚工作多次作出重要批示指示,并深入基层检查督导扶贫工作,2017年就先后到10余个村实地督导脱贫攻坚工作。在今年3次市委常委会议和2次政府常务会议上都专门听取了七台河市脱贫攻坚进展情况。截至目前七台河市贫困人口13420户30953人,其中已脱贫5256户12745人,未脱贫8164户18208人,精准识别工作已如期完成。
为形成全社会帮扶合力,确保七台河市40个省级贫困村每村有1个驻村工作队。驻村干部相继落实蚯蚓养殖、木耳栽培、汉麻种植等致富项目23个,赢得了贫困户的一致好评。今年共有5900多位各界人士与贫困户结成帮扶对子,已捐赠款物70多万元。各区县依据最终认定的建档立卡贫困户重新调整帮扶责任人,实现贫困户帮扶全覆盖。
精准施策产业水浇扶贫花
抢抓政策机遇,发展光伏扶贫项目。针对无劳动能力的贫困户,七台河市抢抓国家推进光伏扶贫良机,在勃利县杏树乡永久村进行了光伏扶贫试点,2016年末全县建成了3千瓦分布式光伏电站555个。2017年,为了适应新的光伏扶贫政策,市政府多次召开光伏扶贫项目推进会,及时调整了思路,修改了方案,逐步完善各类前置件。计划建设29座集中式村级电站和930个分布式5千瓦户用电站。目前,已有12个村正在平整土地,近期将安装光伏设备。项目建成后将惠及贫困户3630户,每户年收入标准为3000元。
多元培植特色产业,探索产业扶贫有效模式。对有劳动能力、有土地的贫困户,采取劳动、土地入股扶贫项目的方式,依托龙头企业、合作社和能人的带动,发掘各乡镇、村的比较优势,重点在以下方面实施突破。特色种植方面,龙头企业发挥带动作用,在贫困村建立基地,引导贫困户发展特色种植。乐宝食品公司杂豆深加工项目带动150多户贫困家庭种植红小豆,中利科技叶黄素项目带动200多户贫困家庭种植万寿菊。建立了省科学院1000亩旱麻订单种植基地,可带动31户贫困家庭脱贫。七台河市经济作物面积达到29.2万亩。设施农业方面,勃利县永恒乡金山村投入资金220万元建成了葡萄大棚55栋,经营葡萄大棚的24户贫困户年纯收入可达2万多元。勃利县天巨灵芝种植项目投资建设了100栋灵芝种植棚室,项目全面建成后可带动166户贫困家庭脱贫。桃山区将省投的扶贫资金注入万宝河镇桃南村设施农业项目中,发展棚室经济,带动全镇贫困户脱贫。林下产业方面,勃利县的宏泰松果公司红松林和利健生物科技蓝靛果标准化基地,年可承接200多贫困家庭就业。茄子河区宏伟镇岚棒山村将200万元扶贫资金入股合作社,保证贫困户通过入社和打工年增收2000元以上,现已栽种了平欧大榛子2915亩,建设了挂袋木耳大棚30栋,今年年末可实现贫困村摘帽、贫困户脱贫。储藏加工项目方面,勃利县抢垦乡前程村投资900万元建成了储藏能力2000吨的蔬菜气调保鲜库,可辐射带动400户贫困家庭脱贫。勃利县启动了一二三产融合项目,承担项目的中利科技、乐宝、利健、五方等4家公司,今年可为860户贫困家庭进行分红。休闲观光项目方面,新兴区将省投扶贫资金入股红旗镇红胜现代观光园项目,收益全部用于红旗镇贫困户脱贫。青山乡奋斗村成立了田园音乐葡萄专业合作社,发展休闲旅游扶贫产业,通过贫困户入社分红和优先到合作社打工,努力实现脱贫致富。农村电商项目,统筹村级电商服务站扶贫功能,整合发挥“大米网”“品农时光”电商服务平台作用,让贫困户以就业、股份、自主创业等形式实现多重收益,可带动900个贫困户家庭增收。
精准推进建扶贫融资载体
为了推进金融扶贫政策落地,市政府成立了七台河市润谷农业发展有限责任公司,负责扶贫产业项目的建设及运营。市政府与人民财产保险公司黑龙江省分公司、市扶贫办与市邮储银行、勃利县与市农业发展银行先后签订了金融扶贫合作框架协议。勃利县成立了禾鑫农业发展投资公司,申请扶贫过桥中长期贷款2.4亿元,重点支持合作社、特色产业龙头企业开展土地规模化流转。截至目前,已经为广视农机合作社、创丰白瓜合作社、中勃参业等落实过桥贷款3200万元,流转土地3.5万亩。勃利县注资1000万元,搭建无抵押担保贫困户低息贷款服务平台,通过县农村信用社放大资金规模到1亿元,每个贫困户可享受低息贷款3至5万元,截至8月末,累计发放扶贫小额信贷42笔146.3万元。
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