特朗普废除奥巴马的"清洁能源计划"

本周一，美国国家环境保护局(EPA)局长Scott Pruitt在一场活动中称，特朗普政府将在周二开始废除前总统奥巴马签署的减少发电厂温室气体排放的政策。Pruitt说：“明天在华盛顿特区，我将签署一项拟议的规则，撤销以前政府所谓的‘清洁能源计划’，从而开始撤出这一规则。”

“史上最严”清洁能源计划

“延缓气候变化的努力需要大胆行动。否则，我们面临的可怕境况将是，更频繁的严重风暴，更多饥荒和洪涝，新的难民潮，海岸被淹没，海平面上升”，采取行动降低碳排放、遏制全球变暖，是奥巴马清洁电力计划应运而生的初衷。

2015年8月3日，奥巴马政府宣布推行号称“史上最严”环境能源政策——美国清洁电力计划(Clean Power Plan，CPP)，在历史上首次对现有发电厂的二氧化碳排放进行限制。该计划要求2030年之前削减30%的碳排放(相对于2005年的水平)。

欧盟的数据显示，2015年美国年二氧化碳的排放量为51.7亿吨，是世界第二大温室气体排放国，占当年全球温室气体排放总量的14%。

其中，美国发电厂碳排放量占全美二氧化碳排放量的近40%，比汽车、飞机和美国家庭产生的碳排放总和还多。而火电厂是美国目前最大的单一碳排放来源，占全美二氧化碳排放量的31%。

煤炭，成为了降低碳排放的重中之重。

CPP计划提高当前燃煤发电厂的热效率，减少每单位发电量的碳排放;提高现有天然气发电设施的清洁能源发电比重，以替代高温室气体排放的燃煤发电;提高以风电和光伏为代表的零排放清洁能源发电比重，以替代高温室气体排放的燃煤发电……

简单点理解，就是提高煤炭效率，以及用清洁能源代替煤炭来发电。这么一看，此项计划简直是“煤电克星”，意味着大量燃煤电厂将关闭。

但仅仅两年的时间，CPP就成为了历史。

撤销还是生效?争论从未停止

针对清洁能源政策的讨论就一直没有停止。

CPP的操作方法是建立环保署与各州的合作关系，由EPA设定各州的总体减排目标，由各州灵活选择方法来实现各自目标。然而有的州政府并不买账。

反对派：德克萨斯州、肯塔基州和威斯康辛州明确拒绝执行CPP的相关政策。

中立摇摆派：蒙大拿州和亚利桑那州等。

支持派：17个州外加哥伦比亚特区明确表态支持CPP实施。

在奥巴马推出CPP的同年11月，美国众议院能源和商务委员会以28票赞成，21票反对的结果通过了两项决议，反对奥巴马政府提出的CPP，要求撤销环保署对于现有电站和新建电站的排放限制。

反对CPP法案的不只是部分州政府，还有能源企业及多种团体。比如受影响颇深的煤炭行业：

美国洁净煤发电联盟高级副总裁劳拉·希恩在一份声明中说，“这是非法的，我们会一直反对直到新规则完全撤出”，“勤劳的美国人不会让总统无情的气候方案排在自己惊人的电费支出和失去工作之前。”

美国最大私营煤企、最大地下煤企穆雷能源公司董事长称裁员80%是由于“总统奥巴马及其追随者，倡导‘以气代煤’的大规模应用而对美国煤炭业造成的持续破坏”等。

之后，由于清洁能源计划在联邦法院受到质疑，最高法院阻止其生效。

直到——特朗普上任。

特朗普一直对煤炭青睐有加。他认为，奥巴马对煤炭的一系列政策，牺牲了美国企业的利益，阻碍了钻井和开采的发展，同时也没有带来明显的利益。

所以，早在今年三月，特朗普在环保局就签署了名为“能源独立”的新行政命令，撤销奥巴马时期的一系列气候变化政策，结束“对煤炭发起的战争”，新行政命令正式重新评估奥巴马政府的“清洁能源计划”。

特朗普签署“能源独立”行政命令，引发部分民众抗议

上周，多个通讯社报道说，环保局很快就会提出废除这条规则，正就替代方案征询利益相关者的意见。直到昨天，Pruitt称特朗普政府今天开始废除奥巴马总统签署的减少发电厂温室气体排放的政策，“清洁能源计划”成为了历史，美国政府能源政策拉开了新篇章。

这标志着煤炭行业的春天来了吗?

不一定。今时不同往日，由于廉价、充足天然气的竞争，煤炭已经失去了原有的优势，煤电也已经失去了大规模的市场。