然而,为何还要重提“改革红利落地难”?
本月初,一篇标题为《北京市长期拖欠分布式光伏省级度电补贴0.3》的文章在业内广为流传,引起了业内议论。
记者在此事件中发现,不少网民、市民对分布式光伏仍然保持怀疑的态度。该报道一出,不少正在观望行业前景的潜在客户,信心开始动摇。
对此,北京市财政局意识到事件的重要性,立刻做出了回应:“市补的0.3元,按照财政预算法,钱早已经到位,市里不管财政有多么紧张,也不会克扣光伏补贴,大家放心”。
此次会议上,张成强对此表示,这种问题的出现还是由于北京市的分布式光伏市场还没有完成成熟。
“北京财政局的答复真正反映出目前北京市分布式光伏发展的状态,对流程不熟悉,说明我们的项目还比较少。”
据张成强介绍,在江浙地区政府对整个的项目了解很快,因为项目量足够多;相关的发改、能源、财政、电网部门流程非常熟悉,因此过程实行非常快。
但毫无疑问,政府已将分布式光伏发展放在了重要位置,并没有忽视已经存在的问题。
据此前的相关事件报道,北京市财政部已表明,将于本月(8月)尽快发放市第二批奖励名单上所有拖欠的补贴,补贴发放到2016年12月底的发电量。
同时,财政局将与发改委、国网协调,理顺补贴发放流程,缩短发放时间。
韩峦补充道,“我们根据北京市的文件,半年进行一次光伏项目的整理,然后进行结算;以半年的形式发放补贴。自去年财政部进行制度改革后,对这笔补贴资金没有具体的制定划分,并且财政拨钱是法人对法人,直接拨给市建公司,再按照区公司进行拨付。”
此外,他表示,北京市即将公布前三批列入奖励名单的分布式光伏项目,这些信息在北京市发改委网站可以查到。
以北京为例,分布式光伏还有很长的路要走
中国循环经济协会可再生专委会政策室主任彭澎指出,分布式的市场痛点主要包括开发难、没有标准化的流程;业主难谈、屋顶多种多样;融资难,银行等金融机构不认可分布式光伏资产;收款难,经济下行压力下,收款难度很大等几方面。
中国循环经济协会可再生专委会政策室主任彭澎
张成强以北京为例,表示目前北京出现的问题已经能代表某些行业问题。
“北京市补贴没有及时拨付,导致公信力下降;北京空气质量差,造成分布式光伏维护成本高;北京市以国企、央企、公共机构为主,开发意愿不强;参与的光伏公司多,没有龙头企业,市场混乱;宣传工作不到位,企业对光伏认识不够;光伏监督缺失,机制体制不健全。”
此外,一位业内人士补充道,从企业的角度来看,大部分分布式光伏生产企业无法独立提供大规模工业化生产;开发商面临并网难,尤其是农网容量不足,去补贴难题影响到了投资人投资分布式光伏电站的热情;此外,大量屋顶荷载不足,并不能开发应用,造成了大批屋顶资源的闲置。
与此同时,各个专家对分布式存在的问题,发表了自己的意见和建议。
张成强提出,“探索分布式发电市场交易机制;完善新能源微电网技术体系和管理体制;进一步推广竞争配置资源方式,组织先进项目建设;完善省(区、市)可再生能源目标引导制度和考核机制。”
彭澎认为,“明确产权,通过物权法的修订,明确屋顶分布式的产权问题;转供电,允许分布式将电力变给其他的临近用电户;代收电费,电网统一与用户结算电费。”
另一位业内人士建议,“建立多能互补友好型电网,促进可再生能源的发展;实行增量配网中试行去补贴政策;鼓励将可再生能源发电成为替代火电传统能源作为资本电源;给予分布式光伏点对网的优先权;推进储能发展。”
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