20个光热示范项目进展不乐观

截至2016年底光热发电装机总容量为28.3MW，与“十三五”规划5GW的装机规模相去甚远。

20个光热示范项目是通向“十三五”装机目标道路上的排头兵，更被视为检验光热产业发展的试金石，其发展进程备受业内关注。示范项目进展如何，先行者遭遇了哪些阻碍,又该如何破局?

多因素掣肘 示范项目进展慢

2016年9月14日，国家能源局正式发布了《国家能源局关于建设太阳能热发电示范项目的通知》，共20个项目入选中国首批光热发电示范项目名单，总装机约1.35GW。根据国家发改委的光热电价政策，2018年12月31日前全部投运的光热示范项目方可享受1.15元/kWh的光热发电标杆电价。

如今，距离示范项目出台已过去大半年，光热示范项目进展却不尽如人意。中科院电工所研究员王志峰介绍，“国家能源局3月份让每个单位填写项目进展情况以及遇到的问题，经初步了解，目前20个光热示范项目中，取得实质性进展，真正破土动工的只有6个。”

王志峰表示，制约项目发展的主要因素是资金环节，投资人认为项目存在经济风险和技术风险，从而导致资金迟迟不能进场。王志峰进一步解释，经济风险与项目投资收益率有关，而技术风险则重要集中在系统集成方面，当前我国光热产业链中，材料、零部件、设备等环节问题不大，但是在集成技术方面并没有完整跑完全程，欠缺系统集成的能力。

电力规划设计总院副院长孙锐表示，融资是最大的问题。现阶段光热发电项目的工程造价在2.5万-3万元/千瓦，而光热项目的参与者主多为民营企业，融资成本和央企相比有很大差距。

“除融资问题之外，由于去年申请第一批示范项目的时间非常短，有些项目申报材料整理相对匆忙，包括路线选择、技术支持方等并没有深入的研究，入选之后又要重新研究，这也是项目进展慢的原因之一。”孙锐补充。

常州龙腾光热科技有限公司总经理俞科表示，土地问题也是阻碍光热项目进展的因素之一，部分地区土地成本过高对企业造成压力。此外，20个示范项目的建设周期为2年，在中国特定条件下，首先地方政府的审批流占据了一部分时间，此外项目建设要经历两个冬天，冬季对施工进场造成影响，给业主可实施的空间相对较小。

报团取暖 光热产业破障前行

发现问题是解决问题的第一步，在光热示范项目进展缓慢的现实状况下，寻找解决办法是促进光热产业发展的关键。

在由全国工商联新能源商会主办的“第七届中国光热发电国际高层论坛”上，在多位业内专家和企业代表达成“通力合作”的共识，并就推进项目发展提出了建议。

中海阳能源集团股份有限公司执行总裁赵鹤翔认为，光热示范项目的进度情况不仅影响一个企业的发展，更影响的是行业的发展，以及大家对它的认知度，希望20个项目中所有的伙伴砥砺前行，互相支持，光热企业、系统集成商、各个领域的设计专家、科研院所等都要团结起来把电站建设好，这是助力能源转型，实现新能源体系的信心。”

安徽延达集团董事长张梅表示，目前光热行业不缺乏好的制造商、好的设备，而是缺乏统一的国家标准，这是目前一个比较大的问题。至于成本障碍，她认为企业不要有暴利心态，把心态沉下去，相信光热发电企业在三年、五年的时候可能有一个大的发展。

钜光太阳能科技(北京)股份有限公司董事长刘晓冰认为，虽然光热电价已经出台，但民企融资仍然比较困难，可以通过联盟平台众筹，解决一些资金的问题。光热发电在中国是一个新兴的行业，在技术上应该有一个保证机制、保险机制，这对融资来讲也是一个很重要的环节。

俞科表示，留给示范项目建设的时间越来越短，若要各个业主方能够推进的更快，大家需齐心协力，尽快简化一些程序，推动项目的进行。此外，他建议通过商会、光热联盟多呼吁一些新的力量加入到光热行业中来。央企或者有规模的名企，跨界进入到光热，会给光热带来新的升级，将来也能够推动这个产业规模进一步做大，金融机构也随着产业的发展逐步地加入进来。

首航节能光热技术股份有限公司总经理姚志豪认为，光热产业的发展要从业主、项目投资方、市场等层面上推进，调动一些大的发电集团的积极性，让他们多参与，才能推动一些瓶颈问题尽快解决。

孙锐建议，地方政府做好应基地规划。光热发电和光伏、风电不同，光热发电是一个系统集成，而光伏、风电是单个设备的叠加，光热电站占地面积很大，需要水资源支撑，因此前期规划很重要。此外，要加强同国际企业的合作，借助经验发展我国光热产业，同时也有助于我国光热企业走向国际。