五、让“领跑者”真正领跑
7月21日，三部委联合发布2017最新光伏领跑者技术标准。将在简政放权的大背景下，让地方更加自由配置资源。优先选择太阳能资源条件最好、接入条件最好、土地成本最低、政府配套政策和服务最好的地区建设光伏领跑者基地，尽可能降低企业开发的非技术性成本，从而降低补贴需求，让市场机制和光伏补贴更好发挥作用。
以往领跑者基地降价幅度明显，但个别领跑者项目没有达到预期。下一步将研究海外光伏电价竞争机制。与此同时，将推出HIT、IBC等超级领跑者，以领先技术应用倒逼产业技术进步。
六、减少规模下达裁量权
根据现有数据统计，可能光伏“十三五”规划在今年就可完成。过去几年，由于指标、电价下调等多方面因素导致“6˙30”抢装。未来三年光伏新增规模应控制在45GW左右，年装机15GW左右。
下一步，国家能源局将严格按照各省上报的“十三五”规划中的光伏发展指标，对未来指标的发放予以严格控制和规划，分解到年和省份，参照风电预警机制，对各省光伏装机量予以公示，对热点地区光伏投资予以预警，让各个市场主体有明确的预期。
七、加强标准体系建设
将加强光伏标准体系建设，优先完善农业光伏和居民分布式标准。农业光伏的重点是土地利用问题，之前各地对于光伏农业的用地衡量标准不统一导致多重问题，将会协调相关部门规范土地利用，使光伏农业项目有据可依。
户用市场爆发，但户用光伏产品、安装、并网标准缺失，发展良莠不齐，国家能源局将尽快启动户用标准建设，引导规范户用市场。
八、国外市场风云变幻
上半年，美国启动201调查，欧盟出现“价格承诺”与“地板价”，土耳其光伏反倾销终裁结果不利，韩国多晶硅双反复审进行中，光伏出口市场瞬息万变。这些贸易壁垒针对的不仅仅是中国大陆，还有马来西亚、泰国等海外工厂，应对不利恐将对我光伏产业形成围堵。
据彭博新能源财经分析师给出的数据，国外主要市场呈现以下特点：印度快速增长、价格敏感，多数项目将以竞标方式发布;美国年度新增装机下滑，未来装机将进入短暂低谷;日本变化不大;欧洲将维持一定新增;东南亚不同因素造成增长受阻;拉丁美洲即将迎来市场爆发;非洲及中东将有更多项目招标。
结语：自信自律，创新发展
光伏作为一种战略新兴产业，是全球能源转型的重要方向。“十三五”期间将是光伏发展最困难的时期，补贴亏空非常严重。与会者认为，光伏行业一定要坚定信心，让创新发展成为重中之重。
目前光伏行业同质化严重，不仅体现在上游技术类型单一、晶硅的核心技术集中，也体现在下游应用虽多元化明显，但商业模式单一，真正能够达到降低补贴的产业模式和商业模式不多。
未来，光伏发展的两大方向，一是通过技术进步和系统化思维降低光伏成本，二是从电力体制改革中要红利。随着能源耦合不断加深，让光伏更好融入电力系统，服务电力市场。让光伏行业在正确的价值观引导下，自立发展。
FR：中国能源报
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