通常情况下，一项新技术想要得到社会的广泛认可，往往需要逐步经历小试、中试和商业化项目验证等阶段。中国光热产业属跳跃式发展，因此投资方无论定标给国内经验缺乏的企业还是经验相对成熟很多的外企，都依然需要面临诸多不确定性风险。在这一背景下，投资方不仅要思考技术风险，更要考虑投标方的抗风险能力，这对需要承担更多责任的大型国企、央企而言更是如此，所做的每项决策都绝不止关乎一个项目的成败，后果还将直接关系到作出决策的个人及其团队在未来的政治生命。因此，每个决策过程不得不通过层层审批，慎而又慎。
国企改革纵深挺进 部分光热项目无暇顾及
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的重大战略决策，出台实施了一系列重大改革方案，在重要领域和关键环节取得重大突破。
今年6月26日，中央全面深化改革领导小组召开第三十六次会议强调，要求在今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作。
在国企改革大潮下，9个以国企为投资主体的光热示范项目也在积极推进改革进程。据了解，决策原本就谨慎艰难的光热示范项目不可避免地受到影响，以致一部分项目无暇顾及，从而出现“高层不拍板，执行人员只能等着、候着”的无奈情形。
政策与市场行为的博弈抗衡
在示范项目竞争性比选阶段，各示范项目申报方于11月10日即集中完成了申报材料的提交，单纯以电站投资为目的的示范项目如国华电力玉门100MW熔盐塔项目、中节能甘肃武威古浪100MW槽式项目、西北勘测设计研究院共和50MW熔盐塔式光热发电项目(主要是国企为投资主体的项目)分别选择了首航节能、龙腾太阳能、中控太阳能作为其技术来源与系统集成企业。
但在实际执行层面，各示范项目方在名单下发后方开始务实地审查其项目开发方案，经过理性思考，部分项目业主为了保证更高的项目投资收益，对可研、技术路线、技术来源与系统集成合作方进行重新考量并加以更改。并且，绝大多数的项目都选择了通过公开招标的流程来确定最终的合作对象。
但这似乎与国家层面的指导原则相违背。国家能源局于2月13日下发的《关于报送太阳能热发电示范项目建设情况的通知》，明确规定在参与示范项目竞争比选时已明确的投资企业与关键技术设备集成商的合作关系不能擅自改变。这就意味着，一旦最终中标方并非最初申报时的技术支持方，这不止有违“契约精神”，还是与国家政策精神不符，而这又会为示范项目带来哪些影响都尚不可测。因此有网友表示，投资方与国家部委一直处于博弈状态。
近日，国家能源局下发了《关于委托开展太阳能热发电示范项目进展情况调研的函》。行业内人士表示，这一通知或能够扭转这一博弈局面，引导规范并协助示范项目顺利推进。
竞标系统集成商明暗角逐互相掣肘
据知情人士透露，在示范项目招标过程中，各路竞标方的激烈角逐十分“精彩”，不仅是正面交手，暗里的过招同样吸引人的眼球。但在各方使尽浑身解数，牵制对手，争夺订单的过程中，非但没有加快决标进程，恰恰相反，竞标方的彼此掣肘反而使项目业主陷入骑虎难下的两难境地，使得原本按时推进的招投标时间表被彻底打乱，有的项目甚至因此一度进入冰封状态。是非对错深究没有意义，但无论如何，可以肯定的一点是，这对中国的光热事业发展应无益处。
使光热清洁电能走进千家万户无疑是整个光热发电业界的共同梦想，在共同筑梦的过程中，无论成败，中国首批先行者都将在世界光热发电史上留下一个共同的印记。铁肩担道义，筑梦须齐心：这似乎应是希望成功开创中国光热未来的唯一路径，CSPPLAZA在此愿与所有光热同仁共勉。
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