广东福建觉醒 粤港澳大湾区光伏新能源发展战略初现

从2016年起、光伏应用开发重点从西部五省向中东部转移、河北、山东是各企业抢夺资源的主战场，竞争激烈，并向周边山西、陕西、安微、河南扩展；南方江苏、浙江、湖北、江西继续挖掘有效存量；湖南异军突起，前期开发大省云南由于消纳与土地问题，遭遇滑铁卢、众多光伏企业纠结其中；东北三省的政体问题，开发潜力在艰难突破，吉林观念转变；西南区域广西、四川、贵州稳步前行；前些年不温不火的南方经济强省广东福建表现值得关注。

广东省和福建省相邻，直接面对港澳台，一直是改革开放前沿阵地、经济发达、思维活跃，一方面该区域太阳能资源一般，加上人多地少，另一方面该区域各领域投资机会多，两省光伏产业在区域内非主导性产业，两省对光伏新能源开发支持政策一般，对比太阳能资源条件基本相同的浙江与江苏、在光伏电站开发规模上有较大差距。

进入到2017年，这种情况发生显著变化，两省在地面光伏电站、屋顶分布式光伏，包括光伏扶贫方面均有显著表现与突破。

       【刚刚并网阳光电源福建漳浦100MW盐场光伏电站一期】事实上、由于两省雄厚的经济基础，及改革开发吸收外资经验积累的良好的包容营商环境，及电量消纳100%及补贴的及时发放，进入企业尝到甜头，不少企业向笔者反映，有些电站原准备建成出售的，现在舍不得了，自持吧！

中国的光伏应用开发在短短几年高速发展，离不开国家政策大方向支持、但在具体区域要得到地方政府支持、还是在于开发企业持续的努力与推动，一句话、热也是企业推的、冷也是企业。

不同与中东部河北、山东、安微、河南、江苏、浙江及全国大部分省，由于备案的放开，并且现在的备案与得到指标完全是不同的一件事；这些省份的备案数量已经远远超过其十三五规划，挖掘的空间有限；相对来说、广东福建消纳巨大的回旋空间，省级主管部门政策制定的相对灵活与可沟通，广东未来3-5年地面与屋顶分布式规划发展8-10G、福建规划发展3-5G是完全可行的；参照以上规模及广东福建已投产的数量，两省在未来几年中有10G以上的建设空间。

【广东阳江并网农业光伏电站】笔者两年前分析德国与欧洲的光伏应用开发，注意到他们太阳能资源按中国的标准划分都是三类地区，也建议一些朋友别老往西部跑、测算一下、太阳能资源虽比广东高30—50%、但消纳折扣20-40%、电价低10—20%、补贴拖两年，还不如在南方900-1000小时、利用率100%消纳的电站收益稳定；但在实际操作中、大部分企业决策只是理论计算，而对决定电站效益最重要的消纳环境调查轻描淡写，结果是一些企业抹不去的伤痕在心中难以言表。

广东与福建以民营及外资为主构成的企业屋顶，在开发屋顶分布式光伏中、需要有灵活的合作方式；国有屋顶资源取得、本土能源巨头华电集团旗下华电福新及南方电网新能源公司占据优势、华电福新直接与厦门市国资委签订协议，将厦门市国有工业企业屋顶全部纳入开发范围；广东在珠三角区域外还有不少存量土地与荒滩涂可开发，福建开发台湾农业非常有特色，地方希望更多与高效观光农业介绍结合开发的精品工程，这是两省发展的重点方向，以农业综合体见长的昌盛日电具有优势。与广东福建经济活跃度一样，两省更喜欢光伏开发模式与经营模式创新的企业。

【刚并网的北控清洁能源电力开发的广东水厂分布式光伏】纵观国际光伏应用开发历史，大规模开发始于欧美、从克林顿的美国百万屋顶计划、到德国的全民光伏，都是从屋顶开始的，广东与福建在这方面具有后发力，浙江的百万屋顶小康工程理念的蔓延，加上千家小型光伏应用开发企业的努力，两省在家庭户用光伏安装逐步形成风气，成为推动光伏新能源应用建设的一股重要力量。

从国家的发展导向看，将新能源发展作为国家能源安全战略角度定位，随着多能互补技术的不断突破，参考德国40%使用光伏新能源、两省目前超过1.6亿千瓦的装机、20%用光伏新能源替代和补充，就达到3200万千网，发展回旋空间巨大，两省配套发展政策的落地、考量的是新能源领域领军企业的沟通智慧。

值得关注的是、广东福建虽为经济强省、但在两省山区还存在贫困人口，两省也在通过建设光伏扶贫电站的方式、帮助一部分贫困人口摆脱贫困、实现小康。光伏扶贫是利国利民的千秋功业、参与光伏扶贫的、都是值得尊重的。

广东与福建都有条件实现德国式全境范围内以新能源为主的供电方式、国家电网在区域系统供电全部使用新能源调度方面技术不断突破、为广东福建率先实现全省能源供应清洁化提供技术保障，两省新能源可持续发展解决方案有待集合各界智慧。

期望看到中国改革发展的先行区广东福建在构建全球低碳社会潮流中、在新能源应用领域创新引领中国，在战略上、首先应该纳入国家粤港澳大湾区发展规划的组成部分，并结合香港、澳门经济发展。

新能源结合区域社会经济可持续共同发展是稳定增长的基因。目前，国家已经发出明确的信号，鉴于十三五光伏装机计划的提前完成，在地面电站部分、国家计划指标外部分由地方政府决定是否支付补贴；国家通过三年推动，使中国成为世界光伏装机第一大国、光伏生产产业链世界第一大国，并促进了技术进步及成本降低基本满足平价上网、使光伏得以在全球更广泛应用；三大成果的取得、国家付出的代价是每年600亿、20年补贴1.2万亿的财政缺口；在结构调整转型风口期、光伏新能源产业的应用发展，地方区域政府是否能接过国家大旗，更多的是看各省区对新能源的自我需求及区域经济社会战略发展考虑；“一省一议”、将是下阶段光伏新能源向纵深发展的特点，光伏新能源企业要赢得市场先机，必须对区域经济特点有更深的认识与把握，找准发力点、以支持企业可持续发展战略的实现。

粤港澳大湾区光伏新能源战略的提出，仅仅是抛砖引玉，一方面结合区域经济发展内生动力及区域社会经济发展战略考量，一方面要借鉴国内及本区内已有的经验及教训，集思广益，形成推动粤港澳大湾区共同构建低碳社会的共识，进而形成大湾区光伏新能源可持续发展战略规划实施案。

【主编点评】
广东福建光伏新能源可持续发展、应该站在一个历史高度，结合国际国内发展考量、从广东福建新能源开发存量及发展空间看，两省还是一处女地、期待各界有识之士精彩的表现；两省新能源规划对接粤港澳大湾区、实现可持续发展、是本文作者的重要贡献。

【作者介绍】
阴存琦，从事国内国际新能源可持续发展应用、开发经营模式创新研究多年，在PPP、光伏证券化、领跑者、多能互补、光伏扶贫、集团分布式开发、BIBV、等领域有一定建树，发表多编有影响论文；联合国全球300G光伏扶贫提案人、世界银行光伏项目投资评估工法提出贡献学者、课题参加联合国第三届能源奖（能源诺贝尔奖）评选。