山西昔阳县：“光伏发电”照亮昔阳精准扶贫路

去年以来，昔阳县委、县政府将光伏扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，先后铺开涉及8个贫困乡镇、覆盖97个贫困村、惠及1940户贫困户的光伏扶贫电站项目建设。目前，全县35个联建的57座村级电站全部并网发电，307户户用光伏电站电网将于近日并网发电。

“光伏发电”成为精准扶贫新途径

光伏扶贫工程是一种新的能源扶贫模式，为符合扶持标准的贫困户安装光伏发电系统，贫困户通过上网售电直接增加收入，体现了能源精准扶贫，实现了扶贫开发由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变。

“光伏扶贫电站属于一次投入、多年受益的项目，每年的收益回报率相当可观，将扶贫款投入到这个项目，贫困村贫困户能够取得长期收益。” 昔阳县县委书记王根元介绍，光伏扶贫工程是有效促进贫困户增收和贫困村集体经济收入增长、实现精准扶贫的重要途径之一。

昔阳县委、县政府成立了以分管农业和分管经贸的副县长为双组长的光伏扶贫领导小组，负责组织、指导、协调光伏扶贫项目的推进实施。为保证光伏扶贫项目尽快落地，光伏扶贫领导组通过前期调研、实地考察、深入论证，提出了“做实基础、统筹统建、联村实施”的总体思路。

为了确保扶贫成效，该县聘请华电集团电力科学研究院对全县151个贫困村的土地性质、光照时间、接入条件等方面进行了综合性踏勘，最终确定建设35个联建村、57座基站，覆盖97个贫困村，惠及1940户贫困户，其中联建村最大容量915千瓦的光伏发电项目。

全县一盘棋，只为贫困户早受益

在项目推进中，昔阳县坚持做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，以期走出一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子。

在项目建设过程中，该县县委书记王根元、县长许利伟多次深入光伏项目建设工地进行现场办公，研究解决项目在资金、用地、工期、开发合作、带动贫困户增收等方面的问题。

为了减轻政府负担，推出市场化运作、企业化运营的新模式，提高村级电站和户用分布式电站的效益。同时，委托昔阳县农业扶贫投资有限公司和承建企业作为投资建设平台，实施光伏扶贫开发，户用光伏项目采用自愿申报、自主建设的方式，在县发改局、供电公司备案后实施。

资金筹措方面，村级光伏扶贫电站由县政府出62. 5%的资本金，剩余部分由承建企业承担。户用光伏由政府补贴2万元，自筹或贷款l万元，贷款可享受政府贴息，采用直补到户形式打到贫困户卡中。

村级光伏扶贫项目全部由昔阳县农业扶贫开发投资有限公司和承建企业共同组建新的运营维护公司，采取智能+人工、集中监控、区域化、规范化管理的运维模式，由新公司优先聘请贫困户看护，配套专业技术人才统一运维，为光伏扶贫项目建设提供运行维护、备品备件、售后服务、信息反馈四位一体式服务，既可降低管理成本，又可降低资金成本、人员成本、检修试验成本。户用光伏的运营维护由承建企业承担，以确保村级光伏扶贫电站和户用电站项目建成后高效运行。

聚焦精准分蛋糕，光伏发电照亮扶贫路

“‘光伏发电’技术成熟，投资回报率较高、无需劳力投入、操作简单，一次性投资，可长期受益，特别适宜扶持‘失能’、‘弱能’贫困户。”回过头看，县长许利伟认为选择光伏扶贫项目是正确的抉择。

光伏扶贫的主要实施对象是贫困村、建档立卡贫困户。为了公平公正分配收益，提高脱贫的精准度和实效性，昔阳县光伏扶贫领导组制定了村级光伏扶贫电站年售电收益分配方案，明确县农业扶贫开发投资有限公司占股纯收益全部分配到贫困村和贫困户。收益分配坚持“两个倾斜”：一是坚持向深度贫困户倾斜，通过户申报、村评议、乡审核程序，确定了残疾智障者、重大疾病患者、无劳动能力者等8类深度贫困户，原则上按照每户每年3000元的标准享受收益，持续获益20年。

另外，若因建设周期、日光条件等因素，发电量不足，用于收益分配资金不能按计划覆盖全部深度贫困户，资金缺口由承建公司先行垫付。垫付资金从以后年度所得收益中予以弥补解决。

这样，就能保证平均每户每年增收3000元，户用光伏扶贫电站收益全部归贫困户自己。

利益分配还坚持向经济薄弱村倾斜。在保证深度贫困户收益的基础上，剩余收益的40%用于村级电站所在村的集体收益，60%用于集体经济薄弱村的集体收益，收益由乡村统筹用于村级公益事业。

目前，概算投资8000万元、建设规模为9700千瓦的35个联建的57个村级光伏扶贫电站项目建设已全部并网发电;建设规模为1228千瓦、每户4千瓦的307户户用光伏电站电网也即将并网发电。

如今，巡游在昔阳县的8个乡镇、97个贫困村，只见一排排深蓝色的光伏板被山间的翠绿环抱着，像波光粼粼的湖面，又像一颗颗耀眼的明珠，靓丽了夏日的新农村画卷，更照亮了昔阳县的脱贫致富之路!

责任编辑：solar_robot