安徽：金融扶贫帮致富 齐心共走小康路

创新驱动，提升扶贫开发效率

“想到除了自己养螃蟹赚的一点钱，年底还能有3千元分红，现在全身上下都是干劲!”说这话的是芜湖市无为县的村民徐玉才。刚刚过去的5月，对徐玉才和当地200多户建档立卡贫困户来说，意义非凡：他们获得了一个新身份——“股东”，拿着银行发放的扶贫贷款“参股”的淮南市永昊环卫有限公司无为县分公司，年底将取得一笔可观的分红收益。

依靠“带资入股”模式扶贫小额贷款的支持，这些建档立卡贫困户手里的信贷资金已然成为一汪“活水”，浇透“最干涸土地”。

今年4月末，安徽省政府出台《安徽省人民政府办公厅关于深入推进扶贫小额信贷工作的实施意见》,邮储银行安徽省分行在其中敏锐地寻到了指引金融扶贫工作的“新路子”。经行内产品创新委员会、风险内控委员会专题研究后，发挥产业扶贫思路，对原有“惠农易贷”扶贫小额贷款产品进行升级，推出“带资入股”模式，以政府提供担保、银行承担风险敞口、基准利率最优惠水平向当地核心企业抛出橄榄枝，将发放给贫困户的贷款资金作股本参股，企业根据股权每年给贫困户分红并解决其就业问题，从而打造出一个“产业+金融+就业”的扶贫新模式。

“收到省政府的‘实施意见’不到两个月，我行‘带资入股’模式扶贫小额贷款就已经放款超3600万元，共计741户，着力解决好这些贫困人口的脱贫问题。”邮储银行安徽省分行三农金融事业部负责人介绍，发放到徐玉才和那些建档立卡贫困户手上的信贷资金将用于永昊环卫参与的当地农村垃圾处理项目，推进乡镇垃圾无害化处理工作，进一步改善农村的居住环境。

邮储银行安徽省分行行长吴祖讲介绍，今年，邮储银行安徽省分行单独设立产品创新委员会，制定产品创新纲领性文件，树立坚持价值性、系统性、协同性、时效性、实用性、先进性、示范性的“七性”产品创新工作原则，以政策引导分支机构加快创新，加强精准金融扶贫。“包括‘惠农易贷’、光伏扶贫等产品，以及‘户贷统用’、‘户贷企用’等模式，根据贫困地区和贫困户的不同特点，提升贫困地区金融服务能力，真正做到让贫困户贷得到、用得好、还得上、稳脱贫。”

截至目前，该行针对建档立卡贫困户发放贷款已超过16亿元，惠及近8000户建档立卡贫困户。

政银合力，用金融力量“放水养鱼”

一谈到高考，阜阳界首市芦村镇郭寨村的村民郭洪启就感慨良多，去年儿子考大学差点就因为学费问题放弃了。今年不仅提前把学费凑齐了，还准备张罗点小生意。“这可多亏地里那一排排好家伙，晒晒太阳就能生钱，村里面定期给俺们送收益，加上自己养的6只羊和奖补资金，现在年底能攒上一些呢!”老郭口中的“好家伙”是村里为贫困户筹建的村集体光伏发电站。

地处偏僻、经济发展底子差，界首市芦村镇郭寨村是当地远近闻名的“贫困村”，全村总人口数3983人，建档立卡贫困人口就有377人。村里“失能”、“弱能”家庭多，是扶贫攻坚中“难啃”的硬骨头。

2016年，按照规划郭寨村要建设一座30千瓦的村级扶贫光伏电站。“当时，加上政府补贴，村里还有近30万的资金缺口。邮储银行作为村子的帮扶单位及时捐资28万元，不然这电站肯定要荒掉了。”郭寨村有关负责人告诉笔者，在村里30千瓦户用光伏发电的筹资问题上，邮储银行安徽省分行还提供了不要抵押、不要担保的光伏扶贫小额贷款，1天时间就完成了18万贷款的批复、受理、调查、审批、首批放款工作，让郭寨村30户建档立卡贫困户脱贫希望有了着落。

笔者了解到，2016年末，郭寨村村级集体经济收入已达5.69 万元，其中，由邮储银行安徽省分行援建村级光伏发电站收入超3万元，脱贫贫困户家庭人均收入已达到3100 元以上，贫困发生率低于2%，顺利通过了“村出列、户脱贫”核查验收工作。

“如果将银行的信贷资源比作‘活水’，那么与政府之间的倾力合作，绝对是疏通了脱贫攻坚的‘经络’”，邮储银行安徽省分行吴祖讲行长介绍说，该行前期通过与当地政府“结对子”，不仅在资金上直接支持产业扶贫项目，还参与了村里的道路设施建设、秸秆禁烧工作、农村改厕工程以及河道、坑塘、沟渠的综合整治，为确保完成出列目标，派出驻村工作队开展帮扶工作，带动老百姓从思想上脱贫致富，“银行主动对接政府，让金融精准扶贫信息共享，已经在郭寨初有成效，接下来，我们将用‘政府+金融’的力量，打造出更多‘郭寨样板’”。

高层指挥，完善机制把准扶贫方向

邮储银行安徽省分行吴祖讲行长在采访中多次强调，作为一家深植红色基因的大型国企，邮储银行安徽省分行是中央整体金融战略部署的重要组成部分，也是国家脱贫攻坚战中的“排头兵”，时刻牢记着自身的责任与使命，不断强化各级组织领导，完善金融扶贫机制，实现精准指引金融扶贫方略。

“欲攻坚克难须集中力量，当前我们首要任务就是自上而下，多方合力，行动起来。”吴祖讲行长表示，为保证扶贫工作“四梁八柱”的顶层设计能够高效贯彻执行，该行已全面铺开金融扶贫机制建设。省分行领导班子牵头，联合人力资源、计划财务、办公室、三农金融事业部等多个部门成立金融扶贫委员会，形成定期例会、日常联络、重大事项等工作机制，以保障精准扶贫金融服务工作的有序开展;针对各分支机构，首先明确金融扶贫工作“一把手”负责制，结合挂点督办机制，层层传导压力、级级压实责任;紧抓三农金融事业部改革契机，夯实涉农服务队伍力量，设立扶贫业务中心负责研发推广扶贫信贷产品、对接扶贫主管部门，明确金融扶贫工作管理职责。

自今年以来，在做好日常金融扶贫工作的同时，邮储银行安徽省分行以首季完成党委中心组4次理论学习会的频次，要求全行在“抬头观势”的基础上做好脱贫攻坚。“我们已经取得的扶贫成效证明，武装好头脑，才能指导实践、推动工作，为脱贫攻坚提供强大的续航动力。”吴祖讲行长介绍，分行党委中心组已把中央和地方扶贫最新指示纳入学习范围，确定前进方向，推动金融扶贫工作质效升级。

在邮储银行安徽省分行的采访过程中，笔者发现该行多位员工都在手机微信上都添加了爱心捐步应用。“只要每天运动超过一定的步数，就可以为贫困人口捐款，钱不多，但也是一份贡献。”一位步数暂居好友圈排行榜第一位的员工向笔者解释道。今年三月份，邮储银行总行成立“邮爱基金”,爱心捐步是该项公益活动的一种，意在帮助解决贫困高中生上学问题。邮储银行安徽省分行还连续三年联合安徽经视《第一时间》栏目开展“映山红行动”爱心捐赠活动，聚焦教育公益和留守儿童问题。

此外，该行人力资源部负责人介绍，邮储银行安徽省分行目前已接纳超过1500名来自贫困家庭的员工供职，今年这个数字仍在扩大。