资金精准到户，特困群众发展产业无忧
推进分布式光伏发电扶贫项目的核心，是解决贫困户资金投入问题。按照一户5千瓦规模计算，每户需投入资金3万元。但大多数特困群众不仅家无余财，还多有外债，有脱贫意愿、无投入能力。这笔钱，根本拿不出。
“政府补一点、信贷投一点、农户筹一点。”该县明确要求千方百计解决特困户资金难题，不让一个贫困户掉队。
对建档立卡贫困户申报分布式光伏发电扶贫项目，县里给予每户补贴1.2万元。同时，争取上级资金支持，整合20类国家、省级政策性项目资金2亿元，集中打捆使用，重点支持特困户发展光伏发电产业。
利用“政银企户保”扶贫金融平台担保，合作银行免收担保费，免质押借给每户贫困户1.3万元，并由政府全额贴息3年。
建档立卡贫困户自筹5000元，对于家庭无劳动力和收入来源，自筹资金确有困难的特困户，经乡、村两级按照认定程序确认后，由政府协调增加贷款或全额贷款予以解决。
“我家一分钱没出，都是政府和银行出的，这‘发电器’建好了算谁的?”南松村唐庆功夫妇担心自己忙活一阵子，最终“竹篮子打水一场空”。
面对这一担忧，该县在建设之初就确定产权，明确贫困户、政府、银行多方筹资建设的光伏发电系统，产权归贫困户个人所有，这就消除了贫困户的后顾之忧。
效益精准到户，特困群众户户建起“小银行”
在小梁子山南松村村级电站旁边，还矗立着一片光伏发电板。“这是我们村37户贫困户的，”陈荣胜介绍说。由于自家屋顶限制，该村有37户贫困户无法安装光伏发电板。为了不让一个贫困户掉队，该村经过研究决定在村级电站旁的荒山上统一为贫困户安装光伏发电板。为了保证每个贫困户的利益，该村还成立了南松光伏专业合作社。由合作社统一经营所有分布式光伏，百姓利润均占，避免因地形地势造成的发电量高低不同。
在项目建设中，该县把维护贫困户利益贯穿始终，精打细算降成本。制定分布式光伏发电减免费用计划，在符合国家政策基础上，免收方案制订、设计审查、电表安装、并网验收与调试等服务费用。通过公开招标，在65家报名企业中选择5家中标企业，以每户5千瓦发电量规模、2.98万元的竞标价进行实施，大大降低了投资成本。
在运营机制上，该县组织签订了3个协议。施工企业、光伏贫困户、县光伏办签订了施工协议，光伏贫困户、合作银行、“政银企户保”融资平台签订了贷款协议，供电公司、光伏贫困户、贷款银行签订了并网结算协议。按照3个协议组织施工、结算，确保资金“零风险”运行。
该县在收益结算上，通过一户一卡、一周期一结算的方式，统一为贫困户办理银行结算卡，按结算周期向贫困户支付全额上网电量的政策补贴资金，确保资金到户。通过测算，每户安装5千瓦光伏发电系统，按年光照时数1500小时计算，年发电量约为7500千瓦时，前3年年均收益8000元以上，3年后年收益为7000元左右，可持续收益15至20年。
“手续简单方便，一分土地不占，坐在家里把钱赚，”王秀荣说。如今，他终于过上了想象中的好日子。
目前，承德县已有3678户申请，组件安装2438户，并网发电998户，到2018年底“屋顶光伏”将达到3万户，全县有意愿且符合安装条件的建档立卡贫困户全部安装户用光伏发电系统，真正实现“一户一个发电厂”“一户一个小银行”。同时，22处300KW的村级地面光伏电站正在加快推进，不仅能够助力脱贫攻坚，还将成为村集体收入的新来源，对村集体收入“空白村”具有重大意义。
FR：中国日报网
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