美国对全球光伏产品发起201调查 将延期至9月22日作出损害认定

2026年1—8月，美国累计进口光伏电池片12.57GW，同比减少22%，反映进口需求明显收缩，主因包括贸易政策收紧、本土组件产能扩张及库存调整。进口量呈现先抑后扬再小幅回落的波动趋势：前4个月低位震荡，5—7月显著回升，8月环比回落但仍处高位。产地结构发生显著变化：传统东南亚供应（如印尼、泰国）大幅萎缩，非洲国家快速崛起，埃塞俄比亚（1368MW）、肯尼亚（1309MW）跻身前五进口来源国。同期，美国密集出台多项贸易限制措施，包括启动对埃塞俄比亚出口的规避调查、依据“232条款”对所有含多晶硅光伏产品加征15%关税，并对印度、印尼、老挝产电池片裁定高额反倾销与反补贴税。整体凸显美国光伏供应链加速向非洲等新兴地区转移及多元化布局态势。

本文报道了上海海关2024年1至9月在口岸一线查获16起仿冒知名品牌光伏产品案件，涉案货值超500万元。作为中国外贸“新三样”核心品类和全球产能占比超八成的支柱产业，光伏组件频遭不法分子仿冒，以低价冲击海外市场，损害企业商标权益、扰乱外贸秩序并影响“中国制造”国际形象。为此，上海海关强化知识产权保护：运用商标智能识别工具，从包装、防伪标签及工艺等多维度提升查验精准度；优化维权机制，推动权利人备案与总担保，简化担保流程；联合技术专家开展实操培训，提升关员识别能力；牵头成立“科创企业跨境知识产权服务工作站”，签署协同保护协议，覆盖企业培训、案件查办与信息共享；并在长三角区域联动南京、杭州等地海关，构建多点布局、跨域协同的立体化知识产权保护网络。（198字）

2026年2月，美国First Solar公司向美国国际贸易委员会（ITC）提起337调查申请，指控多家中外光伏企业出口至美国的TOPCon太阳能电池、组件及相关产品侵犯其美国专利（US9130074），请求发布排除令和禁止令。ITC于3月正式立案（案号337-TA-1494）。此后数月间，ITC陆续作出多项终裁：批准特斯拉、比亚迪美国公司及Imperial Star等作为第三人参与；因申请人撤回，终止对天合光能（常州）、印度Adani及Mundra Solar等多家被告的调查；同时确认AXITEC旗下三家关联公司为缺席被告。该调查聚焦TOPCon技术领域的知识产权争端，涉及全球十余家主流光伏制造商，凸显中美在先进光伏技术贸易规则与专利保护方面的持续博弈。（198字）

美国商务部于12月4日前紧急出台光伏进口管控新规，旨在防范企业抢在新贸易措施生效前囤积多晶硅、硅片、电池片及组件等关键产品。新规自12月4日起对上述商品加征15%关税，并同步执行第232条款设定的最低进口价格；同时依据历史进口数据对备案企业实施动态核查，超量者暂停进口资格；对8月6日后新注册、无进口记录的企业，实行周度进口限额，违规协助规避限额的报关行将被处罚。企业可申请豁免限额或关税，但须证明真实商业需求且承诺不囤货，新建或改造本土光伏工厂亦可申请关税豁免。政策引发行业分歧：清洁能源组织担忧推高项目成本、加剧电池片短缺、延缓脱碳进程；而本土制造商则支持该举措，认为有助于遏制突击进口、保障市场公平并促进制造业回流。

2026年1—7月，美国光伏组件进口总量为12.7GW，同比2025年同期（20.38GW）下降38%。其中，2026年7月单月进口1948MW，环比有所增长。进口来源呈现明显区域分化：东南亚国家仍居主导地位，菲律宾（3822MW）和印度尼西亚（1854MW）分列前两位；非洲国家快速崛起，埃塞俄比亚（1548MW）、肯尼亚（1317MW）和尼日利亚（1037MW）跻身前三梯队，合计贡献近4GW；其余供应国包括吉布提、越南、马来西亚等，进口量相对较小。整体格局由“东南亚领跑、非洲跃升”构成，反映全球光伏制造产能布局与贸易流向的结构性变化。

美国光伏市场因特朗普政府重启的232条款政策面临重大调整：自公告发布后一个月内，组件价格显著上涨，同款产品在12月4日最低进口价格生效后的报价较此前上涨约15%。Anza机构数据显示，超半数供应商已更新报价，低价货源正快速收紧。为保障项目经济性，开发商须抢抓12月4日前的清关窗口期，优先采购已完成美国海关清关的库存组件，并评估可在截止日前完成清关的进口货源；同时需重新核定供货商的本土含量合规性，并在合同中明确关税风险分担。Anza强调，决策刻不容缓——运输与清关耗时意味着实际采购需提前行动，开发商应立即基于实时价格、库存及交易条件，动态优化采购方案。（199字）

文章简介（198字）： 本文系山东省统计局与国家统计局山东调查总队联合发布的2026年1—8月全省经济运行情况通报。报告指出，全省经济呈现“稳健向好、进中提质”态势，工业增加值同比增长7.2%，服务业营收增长6.0%，社会消费品零售总额增长2.4%，进出口总额达24333.5亿元、增长4.7%。新动能加快成长，装备制造业和高技术制造业增加值分别增长11.5%和12.2%；外贸“新三样”出口表现突出，整体增长27.7%，其中光伏产品出口增长37.6%，锂离子蓄电池增长40.1%，电动汽车增长20.2%。民营经济贡献显著，占进出口总额的76.8%；民生指标总体平稳，就业、物价、财政支出及社会保障持续改善。

美国商务部已对印度、印尼和老挝出口的晶体硅光伏电池及组件作出反倾销（AD）与反补贴（CVD）终裁，认定存在倾销行为并获得可抵消补贴。终裁税率差异显著：印度AD税率为123.04%、CVD税率为126.09%；印尼AD税率为94.36%、CVD税率介于73.2%至173.7%；老挝AD税率为65.43%、CVD税率在82.03%至153.67%之间。该调查始于2025年7月美国光伏制造与贸易联盟（AASMT）提出的“Solar IV”申诉，是继针对中国（Solar I）及柬埔寨等四国（Solar III）系列双反行动后的延续。目前措施尚未生效，须待美国国际贸易委员会（ITC）于2026年10月14日作出产业损害终裁；若结果为肯定性，商务部将于11月2日签发税令。与此同时，美方正将调查范围扩展至埃塞俄比亚等地，并同步推进多晶硅进口限制及对韩国光伏产品的新增双反申请。（199字）

美国太阳能工业协会（SEIA）与社区太阳能准入联盟（CCSA）宣布将于2026年10月初完成合并，整合双方团队、资源及政策倡导职能，在SEIA框架下统一运营。此次合并已获双方董事会批准，旨在构建覆盖公用事业规模、工商业、户用及社区光伏与储能全细分领域的全国性行业代表机构。SEIA此前主要服务前三大市场，而CCSA专注推动社区太阳能发展；合并后将强化对分布式能源的政策支持能力。新实体将成为美国唯一全面代表光伏与储能行业的国家级协会，致力于提升能源可及性、可负担性与电网可靠性。数据显示，2026年第二季度美国光伏新增装机11.4GW（DC），储能新增20.2GWh，二者合计占当期电网新增装机的70%。（199字）

美国威斯康星州密尔沃基市于9月15日正式投运一处位于已封场垃圾填埋场（米切尔国际机场附近，1600 E College Avenue）的4.6MWac光伏扩建项目。该项目将场址总装机容量由原有的约2.2MW提升至约6.85MW，成为该市当前规模最大的太阳能设施。扩建由公用事业公司We Energies持有，SunVest负责设计与建设，依托州级“Renewable Pathway Program”获批实施。鉴于场地毗邻机场及空中国民警卫队设施，且需保护填埋场封盖层，工程采用配重式非穿透支架系统，避免地下施工。项目投运后，全市实现100%可再生电力供应的市政建筑增至80座，并与Caledonia等其他光伏项目协同，支撑公共建筑绿电采购。该扩建被列为密尔沃基市2026年气候行动关键新能源举措，体现了封场土地再利用、集中式光伏开发与市政低碳化深度融合的实践路径。（199字）

美国2026年第二季度光伏新增装机达11.4GW（直流侧），同比增长45%，创同期历史新高，上半年累计新增19.2GW，占全美新增发电容量的45%。此轮增长主要由公用事业规模项目拉动（二季度新增9.6GW，同比增61%），而户用光伏则同比下降12%。驱动因素在于政策窗口期：特朗普政府计划自2026年7月4日起逐步取消可再生能源税收抵免（ITC/PTC），“安全港”条款促使开发商集中抢并网或抢开工以锁定补贴资格，形成“抢装潮”。尽管许可审批、电网扩容等挑战持续存在，但Lazard研究指出光伏仍是美国成本最低的电力来源，行业正加速从“政策驱动”转向“市场驱动”，二季度数据标志着旧补贴周期的尾声与新发展阶段的开启。（199字）