随着中东部农光互补电站的大规模建设，“土地费用”在总投资中所占比重越来越大。电站投资商如果按照在西部荒漠戈壁(未利用地)的经验来估算农光互补电站的土地费用，则会此项费用的造成大大低估。
一、土地的相关费用
1一次性缴纳的费用一般包含下列5项费用：
全国工业用地出让最低价、
耕地占用税、
草原植被恢复费、森林植被恢复费(根据地类交其中一种)
水土保持费
新增建设用地有偿使用费
2)每年缴纳的费用：
城镇土地使用税。
二、土地费用的标准
1全国工业用地出让最低价光伏发电属工业项目，工业用地出让最低价标准为60元/平方米，即4万元/亩。
2016年10月，国土部给天津国土局的复函：
对于使用农用地新建光伏发电项目的，包括光伏方阵在内的所有用地均应按建设用地管理!
国土资源部2016年土地核查中第一次把光伏项目用地作为了专项重点核查内容。根据监测情况，要求我国中部某省“凡是2016年被监测到的光伏用地图斑，都必须严格执行国土资规【2015】5号文件，占用农用地的必须按建设用地进行变更”。
《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》
(国土资规【2015】5号)
光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。
可见，一般的光伏电站中，综合楼、升压站、硬化路面等都是按照建设用地来操作的;但如果占用农用地，则全面积都要按“建设用地”进行管理。
如果把光伏电站全面积的土地类型变更为建设用地，需要补交“全国工业用地出让费用”。1万kW的电站，大约需要补交1200万元!单位千瓦造价增加1200元/kW，即1.2元/W
2土地使用税土地使用税的征收标准范围较大，一般在0.6~30元之间，具体如下。
(一)大城市1.5元至30元;
(二)中等城市1.2元至24元;
(三)小城市0.9元至18元;
(四)县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。
近日，山东省地级市税务局就“光伏电站土地使用税征收问题”向省税务局请示。
太阳能光伏发电清洁便利无污染，但占地面积较大，建议太阳能光伏发电企业土地使用税实行税收优惠。现在地税机关面临着这样一个困境：全额征收该类企业土地使用税，将大大加大企业负担，企业面临关停，将对当地企业发展相当不利，政府意见很大。如果对企业“放水”管理，地税机关将面临渎职刑责。另外，有的光伏发电设备在上面采集光能发电的同时，下面还中只有农作物，而按规定用于种植的土地应予以免税，该如何处理?
光伏企业项目占用农业用地，是否缴纳城镇土地使用税?光伏企业为节约占地成本，大面积处理荒山、鱼塘、牛舍屋顶、甚至农村居民房顶等，在上年用于建设光伏发电板，对于直接租用或占用农业生产用地的，因是占用的土地上方空间，不影响农业生产，建议依据条例第六条第五款直接用于农、林、牧渔、业的生产用于免税。
省税务局回复如下。
一是按照现行规定，光伏发电没有税收优惠政策。
二是应税面积的确认，凡符合财税[2006]56号规定，由光伏发电企业作为实际使用人、缴纳土地使用税的情况下，按照合同约定的土地面积作为应税面积。
三是对目前存在的“农光互补”经营形式，财政部与总局内部沟通的意见是，没有税收优惠政策。
从这份核定书可以看出，该项目的征收标准为：
土地使用税：5元/m2
耕地占用税：21.5元/m2
3耕地占用税农光互补电站占用耕地，应该缴纳耕地占用税。
